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加强市场调研,合理制定药价

一、衔接完善现行药品价格政策

以现行药品价格政策为基础，坚持市场在资源配置中起决定性

作用，更好发挥政府作用，围绕新时代医疗保障制度总体发展方

向，持续健全以市场为主导的药品价格形成机制。

（一）坚持市场调节药品价格的总体方向

医疗保障部门管理价格的药品范围，包括化学药品、中成药、

生化药品、中药饮片、医疗机构制剂等。其中，麻醉药品和第一

类精神药品实行政府指导价，其他药品实行市场调节价。药品经营

者(含上市许可持有人、生产企业、经营企业等，下同)制定价格

应遵循公平、合法和诚实信用、质价相符的原则，使药品价格反

映成本变化和市场供求，维护价格合理稳定。

（二）发挥医保对药品价格引导作用

深化药品集中带量采购制度改革，坚持“带量采购、量价挂

钩、招采合一”的方向，促使药品价格回归合理水平。

探索实施按通用名制定医保药品支付标准并动态调整。健全公

开透明的医保药品目录准入谈判机制。完善对定点机构协议管理，

强化对医保基金支付药品的价格监管和信息披露，正面引导市场价

格秩序。

（三）推进形成合理的药品差价比价关系

同种药品在剂型、规格和包装等方面存在差异的，按照治疗费

用相当的原则，综合考虑临床效果、成本价值、技术水平等因素，

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保持合理的差价比价关系，具体规则由国家医疗保障局另行制定。

过渡期间，定价、采购和支付工作中，涉及药品差价比价关系

换算的，可参考已执行的规则。

（四）依法管理麻醉药品和第一类精神药品价格

麻醉药品和第一类精神药品价格继续依法实行最高出厂(口岸)

价格和最高零售价格管理，研究制定相应的管理办法和具体政策。

其中，对国家发展改革委已按麻醉药品和第一类精神药品制定公布

政府指导价的，暂以已制定价格为基础，综合考虑定价时间、相关

价格指数的变化情况，以及麻醉药品和第一类精神药品通行的商业

流通作价规则等因素，统一实施过渡性调整，作为临时价格执行。

二、建立健全药品价格常态化监管机制

依托省级药品招标采购机构，推进建设区域性、全国性药品联

盟采购机制，统一编码、标准和功能规范，推进信息互联互通、资

源共享、政策联动。深化“放管服”，在尊重市场规律、尊重经营

者自主定价权的基础上，综合运用监测预警、函询约谈、提醒告

诫、成本调查、信用评价、信息披露等手段，建立健全药品价格常

态化监管机制，促进经营者加强价格自律。

（一）建立价格供应异常变动监测预警机制

国家医疗保障局依托多种渠道组织开展国内外价格信息监

测工作，及时预警药品价格和供应异常变动。省级医疗保障部门要

依托省级药品招标采购机构，完善药品供应和采购信息共享机制，

定期监测药品价格和供应变化情况。对价格、采购数量、配送率等

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出现异常变动的，要及时调查了解情况并妥善应对。监测和应对情

况要定期报送国家医疗保障局。国家医疗保障局集中整理分析后向

有关部门和地方预警重点监管品种。

（二）通过函询约谈等手段加强日常管理

对存在价格涨幅或频次异常、区域之间或线上线下之间价格差

异较大、流通环节加价明显超出合理水平、配送不到位等情况的药