海洋自然资源资产核算技术指南—地方标准编制说明.docx

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《海洋自然资源资产核算技术指南(报批稿)》地方标准编制说明

一、工作简况

(一)任务来源

2021年3月，山东省市场监督管理局下达关于征集2021年度“山东标准”建设项目的通知(鲁市监标函〔2021〕33号)。自然资源部第一海洋研究所向山东省海洋局提出《海洋资源资产核算与负债表编制技术指南》地方标准编制申

请。9月，山东省市场监督管理局下达2021年度“山东标准”建设项目制修订的任务。据《山东省市场监督管理局关于印发2021年度“山东标准”建设项目计划的通知》(鲁市监标函〔2021〕261号),上述标准被列入标准项目制修订计划，标准名为《海洋资源资料编制指南》,计划编号为

2021-T-210。该标准制定任务由山东省海洋局提出并组织实施，由山东省海洋标准化技术委员会归口管理。2024年3月17日，通过山东省海洋标准化技术委员会秘书处组织召开的标准专家审查会议，建议将标准名称更改为《海洋自然资源资产核算技术指南》。

(二)起草单位、起草人及任务分工

标准起草单位为自然资源部第一海洋研究所。标准起草人共5位，起草人及任务分工如下：

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1郝林华，负责海洋自然资源资产核算框架设计，主笔起草标准；

2陈尚，参与海洋自然资源资产核算框架设计；

3谷东起，参与海洋空间资源资产核算方法的确定；4张志卫，参与海洋空间资源资产核算方法的确定；

5刘大海，参与海洋自然资源资产核算框架设计。

(三)起草过程

1前期研究阶段

2021年10月，自然资源部第一海洋研究所召开地方标准编制项目启动会，成立标准编制组，制定标准编制实施方案，明确标准编制工作安排及任务分工。

2标准初稿阶段

2021年11月至12月，编制组开展文献搜集与分析、框架与内容梳理完善工作，研究海洋自然资源资产核算相关指标体系，依据各项工作内容形成工作指引，研讨确定标准的具体框架结构。

2022年1月至4月，编制组研究了海洋自然资源资产核算对象及实物量与价值量核算方法体系，并探索其在海洋自然资源资产核算应用中的可行性。

2022年5月至7月，编制组起草了标准(初稿),并按照标准化语言规范了海洋自然资源资产核算相关定义、核算流程和核算方法等。

3标准征求意见阶段

3

2022年8月至10月，编制组向国内海洋、自然资源相关领域专家开展专家咨询，并根据专家意见进行修改，形成标准(征求意见稿)。

2022年11月，编制组按程序向山东省38家单位征求意见，共收到回函意见单位35家，其中相关管理部门10家，高校6家，科研院所5家，相关企业14家，征求意见单位情况见表1。共收到反馈意见86条，其中采纳72条，部分采纳1条，未采纳13条。并填写完成《山东省地方标准征求意见汇总处理表》,对未采纳和部分采纳的意见说明了理由。

表1标准(征求意见稿)征求单位情况一览表

序号

单位类型和数量

单位

1

管理部门，10家

青岛市海洋发展局

青岛市海洋发展促进中心

青岛市西海岸新区海洋发展局

长岛海洋生态文明综合试验区自然资源局长岛海洋生态文明综合试验区海洋经济促进中心

长岛国家海洋公园管理中心东营市海洋发展和渔业局

潍坊市海洋发展和渔业局威海市海洋发展局

烟台市海洋发展和渔业局

2

高校，6家

中国海洋大学中国石油大学山东科技大学鲁东大学

青岛大学

青岛理工大学

4

3

科研院所，5家

国家深海基地管理中心

国家海洋局北海环境监测中心

山东省海洋预报减灾中心

山东省海洋经济文化研究院

山东省科学院海洋仪器仪表研究所

4

相关企业，14家

青岛海洋工程勘察设计研究院有限公司青岛华润博达海洋生态科技有限公司

青岛卓建海洋工程勘测技术有限公司青岛卓建海洋装备科技有限公司

青岛德瑞特环保工程有限公司

青岛鼎信中测环保科技有限公司青岛蓝道海洋科技有限公司

青岛泽邦生态科技有限公司青岛政信项目咨询有限公司

青岛博研海洋环境科技有限公司

青岛海科检测有限公司

青岛冠中生态股份有限公司山东富瀚海洋科技有限公司烟台宗哲海洋科技有限公司

2022年12月，编制组依据相关反馈意见，认真修改完善标准，形成标准(论证稿),并向山东省海洋标准化技术委员会提交，准备进行专家论证。

2022年12月9日，受山东省海洋局委托，山东省海洋标准化技术委员会秘书处组织召开了标准专家论证会议。会议邀请5名专家组成标准论证专家组，听取了起草单位关于标准编制情况的汇报和说明，经质询讨论，建议起草单位按照论证会提出的意见，对标准进行修改完善，按规定程序送审。并建议将标准名称更改为《海洋自然资源资产核算技术指南》。

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山东省地方标准《海洋资源资料编制指南》专家论证会意见

2022年12月9日，受山东省海洋局委托，山东省海洋标准化