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医共体财务管理制度(草案）

根据县域医共体建设试点方案和县域医共体财务运行管理办法，为

统一财务并落实医保财务部的监督管理职能，特制定**医院制度：

一预算管理

根据《事业单位财务规则》和《基层医疗卫生机构财务制度》等

要求，医共体各成员单位所有的收支应全部纳入预算管理，实行“核

定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的

预算管理办法，提出年度预算建议数，经医共体理事会审核汇总报财

政部门核定，各成员单位要严格执行核定的预算。财务管理中心每年

都要结合核定工作任务完成情况，对预算执行效果进行季度分析和评

价，并将考核结果作为年终绩效分配依据。

二收入管理

1、各成员单位一切收入纳入财务科统一管理和核算。挂号、收

费实行计算机管理，单位业务收入做到日清月结。收费员应将每日收

到的现金及结算票据于当天缴存银行,同时将收费日报表及附件上报

结算中心，保证结算收入与HIS系统一致。

2、医疗收费要认真执行国家的物价、医保政策,收费必须使用财

政部门统一监制的票据。收费票据的管理要建立领用登记、票据

核销、规定存档管理办法。

3、医保财务部应加强对医院收入的监管，组织医保、物价人员

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对建立账簿、款项和实物的定期检查。

三支出管理

医院各项支出必须贯彻医共体理事会的事业发展计划，在医共

体法人的领导下，各项支出按《预算管理规定》执行，严格执行财

务制度规定的开支范围、开支标准及资金审批权限，由财务管理中

心统一审核管理。

1、原始凭证的要求。凡从外单位取得的发票，必须有财政部门

监制章，盖有原填制单位财务印章或发票专用章。原始发票必须按规

定的品名、数量、单价和金额等据实填写，字迹清楚，不得涂改、挖

补。

原始凭证上要有经手人、证明人、用途事项和单位负责人审批意

见，杜绝白条支付有关费用。原始凭证后应提供有关审批核算资料、

清单、明细单作为附件，对于物资采购的业务须附验收人签字的验收

单。

2、资金审批制度。医共体法人实行授权范围内“一支笔”审批

制度，审批人必须严格按医院资金审批制度规定权限执行审批。

医共体法人对医共体分院的资金支出具有最终审批权，其中对分

院绩效支出、日常公用经费1万元以上、预算外资金支出和合同金额

5万元以上支出必须审批。

分管医保财务部的副院长在法人授权权限范围内的日常人员经

费支出（奖励性绩效外）、日常公用经费中心卫生院5000-1万元（乡

镇卫生院3000-1万元）、集中采购的药品、耗材支出具有审批权。

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分院的资金支出需定期编制汇总表呈医共体法人或授权人审批。

3、公务接待费管理。公务接待要有接待联系函，实行接待审批

单制度，开票单位提供的菜单上要有酒店印章。公务接待费中不得出

现酒水、香烟。

公务接待费标准上限：省部级以上领导每人每餐120元；地市级

领导每人每餐100元；县处级领导每人每餐80元；科局级以下人员

每人每餐60元。系统内部单位之间学习指导、检查交流等工作用餐

每人每餐40元，同城不得接待；单位内部组织农民健康体