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《2030年前碳达峰行动方案》

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发布碳达峰大行动

◎李莉/编

10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》

（以下简称《方案》）。《方案》围绕贯彻落实党中央、国

务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，按照《中共中

央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰

碳中和工作的意见》工作要求，聚焦2030年前碳达峰目

标，对推进碳达峰工作作出总体部署。

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五

中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发

展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格《方案》提出，推进煤炭消费替代和转型升级，严格

局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期控制新增煤电项目，有序淘汰煤电落后产能，推动煤电向

和中长期的关系，统筹稳增长和调结构，把碳达峰、碳中基础保障性和系统调节性电源并重转型。大力推动煤炭

和纳入经济社会发展全局，有力有序有效做好碳达峰工清洁利用，合理划定禁止散烧区域，多措并举、积极有序

作，加快实现生产生活方式绿色变革，推动经济社会发展推进散煤替代，逐步减少直至禁止煤炭散烧。

建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发

如期实现2030年前碳达峰目标。展，加快建设风电和光伏发电基地。坚持陆海并重，推动

将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重风电协调快速发展，完善海上风电产业链，鼓励建设海上

点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业风电基地。积极发展太阳能光热发电，推动建立光热发电

.24.

领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色与光伏发电、风电互补调节的风光热综合可再生能源发

环低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行电基地。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12

境

与

生动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区亿千瓦以上。

活

2021.11.12梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。积极推进水电基地建设，推动金沙江上游、澜沧江上

游、雅砻江中游、黄河上游等已纳入规划、符合生态保护

总（一）能源绿色低碳转型行动要求的水电项目开工建设，推进雅鲁藏布江下游水电开

第

165能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放发，推动小水电绿色发展。推动西南地区水电与风电、太

期

的最主要来源。要坚持安全降碳，在保障能源安全的前提阳能发电协同互补。此外，能源绿色低碳转型行动还包括

下，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高积极安全有序发展核电、合理调控油气消费、加快建设新

效的能源体系。型电力系统等举措。

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.25.

（二）节能降碳增效行动后低效