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正确理解预算管理与绩效管理的关系

预算本身并不是最终目的，更多的是充当一种在公司战略与经

营绩效之间联系的工具。

时至岁末年初，众多管理者在评价过去一年经营绩效的同时，也

纷纷开始规划下一年度的发展。最近几次与客户交谈的过程中，老总

们都向我们表示正在着手准备编制企业来年的计划，并且打算推行全

面预算管理体系。在为此感到欣喜之余，另一种担忧随之而来：预算

管理果真得到了正确的认识吗？预算是否能够真正发挥管理者们预期

的作用？

手边恰好有一份2001年3月一些国外机构对全球15家跨国公司

的高层管理人员，与30家投资银行的高级分析师进行的关于预算管理

的调查访问。在调查中，许多受访者都谈到了预算的正面作用，但同

时也都在抱怨：“预算没有很好地支持公司的战略，甚至与之产生冲

突”、“预算更多地注重成本的减少，而不够注重价值的增加”、“预算

管理中只是强调上下级的垂直命令与控制”、“预算管理缺乏弹性，对

市场变化反应迟钝”等。

“环球同此凉热”，国内管理界中存在的问题恐怕更为突出。有些

企业的工作安排中根本未曾考虑过编制预算，更谈不上用预算管理来

作为优化业绩的有效手段了。

一些企业管理者虽然认识到预算管理的重要，却并没有真正理解

预算管理与绩效管理的关系，不知道如何实现预算管理与绩效管理的

有效整合，这必然导致事倍功半，甚至带来与预期相悖的反效果。

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预算是什么？

根据安达信公司“全球最佳实务数据库”（GlobalBestPractice）

中的定义：“预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人

力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战

略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。”

上述定义阐述的重点在于：预算本身并不是最终目的，更多的是

充当一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具。预算体系在分配资

源的基础上，主要用于衡量与监控企业及各部门的经营绩效，以确保

最终实现公司的战略目标。

传统认识误区1：“全面预算就是指一套涵盖所有会计科目的表

格，最终得出公司明年的损益表、资产负债表和现金流量表的具体预

测结果”

曾经有这样一家企业，在布置预算工作的会议上，公司总裁要求

财务总监和在场的财务部人员运用财务报表的勾稽关系，结合上一年

度的实际经营数据，出具一整套预算表格，最终的交付成果就是“财

务三张表”。在那位老总的心目中，这就是通过“科学定量方法”得出

的公司全面预算体系。财务部人员在得到总裁的指示后，如期完成了

工作，却在预算审批会议上受到其他业务部门的质疑，认为没有反映

公司与部门的工作重点，仅仅追求财务数据上的严密性，根本不切合

业务实际。

迫于压力，财务部门不得不就事论事地对某些数据做了调整。尽

管如此，各个部门依旧各行其是，那一整套表面上逻辑严密的预算表

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