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招标技术方案公示文件

（技术参数及要求）

项目名称:丽水市人事劳动社会保障数据中心软件项目

采购人:丽水市人事劳动社会保障局

文件目录

一、项目建设背景

二、项目建设要求

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三、系统功能需求

四、项目实施范围

五、调研和培训计划及售后服务

六、项目交付时间及地点

七、付款方式

八、其他事项

一、项目建设背景

随着我市城乡统筹一体化建设的推进，人事劳动保障业务范围及

社会保障覆盖面不断扩展，服务的人数呈数量级增长，业务也日趋灵

活和复杂。一方面我们要提高信息化水平，改善和提高应用系统性能，

以支持日趋复杂的业务经办需要，同时还需要满足政府相关部门和人

事劳动保障行政系统一个非常迫切的需求：即在业务数据的海洋中，

通过对现实、历史数据的深入整理、统计、分析，挖掘出其中具有重

要价值的信息，为各项政策的制订、完善提供决策依据，从而进一步

提高行政系统的决策能力，加强基金监管能力，提高经办机构的服务

水平。

当前我市各县（市区）的人事劳动保障业务信息系统建设基本上

是围绕某一业务经办需要进行建设的：企业养老保险采用省统一软

件、事业养老保险委托开发商自行开发，医疗保险信息系统呈现城镇

职工、城镇居民、农村医疗保障制度“三足鼎立”的局面；失业保险

则大部分尚未使用信息系统；人事系统的信息管理也是“百花齐放”。

这种建设模式的结果是：资源浪费严重，重复投入、不合理投入现象

屡见不鲜；各应用系统的建设各为体系，出现多个“信息孤岛”，难

以实现大范围信息共享；基础数据入口不一致，同一单位、个人在不

同的业务系统中各自孤立，一人多号、多人一号现象较为普遍，部门

间的业务难以协同，给社会保障服务对象造成不便，老百姓感觉到办

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理手续烦、环节多、效率低、错误率高；无法向政府及相关部门提供

完整、准确、有效的数据信息。

上述问题的存在导致我市人事劳动保障部门信息化水平整体偏

低，而信息化水平低已经成为制约我市人事劳动保障工作水平进一步

提升的瓶颈，影响到人事劳动保障事业发展全局。为改变现状，“丽

水市金保工程一期建设方案”经市发改委正式批准立项。金保工程建

设内容非常繁多和复杂，在老模式存在诸多弊端的情况下，如何针对

丽水实际，确定金保工程建设新模式，关系到金保工程建设资金的使

用效率，关系到诸多新应用系统能否顺利实施，关系到我市金保工程

的成败。

劳社厅函【2005】162号《关于做好劳动保障数据中心建设有关

问题的通知》、浙劳社计财【2009】24号《2009年浙江省劳动和社会

保障信息化工作要点》、丽人劳社【2009】22号《2009年丽水市人事

劳动社会保障信息化建设工作要点》中均对数据中心的建设提出了明