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推进工程质量安全管理标准化和信息化实施方案

建筑品质和使用功能不断提高，建筑施工安全生产形势持续稳定向好，

重特大安全生产事故得到有效遏制。建设工程消防设计审查和验收平稳有

序开展。城市轨道交通工程智慧化建设初具成效。工程抗震防灾能力稳步提

升。质量安全技术创新和应用水平不断提高。

一、发展目标

（一）2035年远景目标

以建设世界建造强国为目标，着力构建市场机制有效、质量安全可

控、标准支撑有力、市场主体有活力的现代化建筑业发展体系。到2035

年，建筑业发展质量和效益大幅提升，建筑工业化全面实现，建筑品质显

著提升，企业创新能力大幅提高，高素质人才队伍全面建立,产业整体优

势明显增强，“中国建造”核心竞争力世界领先，迈入智能建造世界强国

行列，全面服务社会主义现代化强国建设。

（二）“十四五”时期发展目标

对标2035年远景目标，初步形成建筑业高质量发展体系框架，建筑市

场运行机制更加完善，营商环境和产业结构不断优化，建筑市场秩序明显

改善，工程质量安全保障体系基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水

平大幅提升，建造方式绿色转型成效显著，加速建筑业由大向强转变，为

形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。

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——国民经济支柱产业地位更加稳固。高质量完成全社会固定资产投资

建设任务，全国建筑业总产值年均增长率保持在合理区间，建筑业增加值占

国内生产总值的比重保持在6%左右。新一代信息技术与建筑业实现深度融

合，催生一批新产品新业态新模式，壮大经济发展新引擎。

——产业链现代化水平明显提高。智能建造与新型建筑工业化协同发展

的政策体系和产业体系基本建立，装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以

上，打造一批建筑产业互联网平台，形成一批建筑机器人标志性产品，培育

一批智能建造和装配式建筑产业基地。

——绿色低碳生产方式初步形成。绿色建造政策、技术、实施体系初步

建立，绿色建造方式加快推行，工程建设集约化水平不断提高,新建建筑施

工现场建筑垃圾排放量控制在每万平方米300吨以下，建筑废弃物处理和

再利用的市场机制初步形成，建设一批绿色建造示范工程。

——建筑市场体系更加完善。建筑法修订加快推进，法律法规体系更加

完善。企业资质管理制度进一步完善，个人执业资格管理进一步强化，工程

担保和信用管理制度不断健全，工程造价市场化机制初步形成。工程建设组

织模式持续优化，工程总承包和全过程工程咨询广泛推行。符合建筑业特点

的用工方式基本建立，建筑工人实现公司化、专业化管理，中级工以上建筑

工人达1000万人以上。

——工程质量安全水平稳步提升。建筑品质和使用功能不断提高,建筑

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施工安全生产形势持续稳定向好，重特大安全生产事故得到有效遏制。建

设工程消防设计审查和验收平稳有序开展。城市轨道交通工程智慧化建设

初具成效。工程抗震防灾能力稳步提升。质量安全技术创新和应用水平不

断提高。

二、完善工程质量安全保障体系

1.提升工程建设标准水平。

完善建筑工程质量标准体系，提高安全标准，强化工程质量保障的标

准化措施。进一步完善建筑性能标准，合理确定节能、室内外环境质量、

无障碍、适老化等建筑品质指标。研究制订绿色建筑设计、施工、运行维

护标准体系，完善既有建筑绿色改造技术及评价标准，编制超低能耗、近

零能耗建筑相关标准。

2.落实工程质量安全责任。

全面落实工程建设各方主体及项目负责人质量安全责任，进一步明确

责任边界，构建以建设单位为首要责任的质量安全主体责任体系。完善责

任追溯机制，加大质量安全责任追究力度，依法依规严肃事故查处。严格

执行工程质量终身责任制，落实法定代表人授权书、质量终身责任承诺书

和永久性标牌制度。研究制定施工安全风险防控和重大隐患排查