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公路工程项目建设用地指标

土地是人类生存发展的重要物质基础。我国人多地少，后备土地资

源严重不足，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口。全国

每年建设用地缺口很大。我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更

要为子孙后代留下生存发展的空间。坚持节约集约用地，是确保国家粮

食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族永续发展的长远大

计，每一个设计人员都要自觉的在设计中贯彻节约集约用地和严格保护

耕地的原则，最大限度地减少占地。

一、公路建设用地审批程序

公路用地审查是国家基本建设程序中的重要环节。可行性研究报告

审批前需办理建设用地预审，项目申请报告核准或初步设计审批后应申

请办理正式用地审批。

建设项目用地实行分级预审和审批。其中，需国务院及国务院投资

主管部门和行业主管部门批准、核准、备案的建设项目，由国土资源部

预审和审批；需地方人民政府及地方投资主管部门和行业主管部门批准、

核准、备案的建设项目，由同级地方国土资源管理部门预审和审批；应

当由国土资源部预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星

分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审和审批，并报国土资

源部备案。

二、公路建设项目用地构成

从使用时间角度看，公路建设项目用地包括永久用地和临时用地两

种类型。

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从工程种类角度看，公路建设项目用地包括直接工程用地、附属工

程用地、间接工程用地、施工工作用地。其中，直接工程用地是指主体

工程和沿线设施用地；附属工程用地是指公路辅道用地、公路支线用地

和连接线用地；间接工程用地是指改路、改沟、改渠等改移工程用地；

施工工作用地是指取、弃土场用地、施工便道用地和料场、现场住地。

三、公路建设用地指标体系

（一）指标分类

公路建设用地指标可分为总体指标和分项指标两类。

1、总体指标。

公路工程项目建设用地总体指标包括公路的主体工程（路基、桥梁、

隧道、交叉等工程）和沿线设施（收费、服务、监控通信、养护等设施）

的用地面积，不包括辅道、支线和连接线的用地面积。

总体指标按公路公里长度编制计算。公路公里长度是扣除隧道长度

之后的路线长度。公路工程项目的公路公里长度乘以总体指标，并按不

同情况进行调整后，即为项目的总建设用地面积。

公路工程建设项目用地总体指标按I类、II类和III类地形区（分别

对应平原区、微丘区和山岭重丘区）分别编制。当公路工程项目处于两

个或两个以上地形区时，应根据不同地形区的路段长度分别计算建设用

地面积，再进行累加。当公路工程项目由不同技术等级或不同路基宽度

的路段组成时，也应根据不同路段长度分别计算建设用地面积，再进行

累加。

2、分项指标。

分项指标是公路各分项工程的用地指标，用于按分项工程计算、控

制公路建设用地。

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（1）路基工程用地指标。

路基工程用地指标包括路基宽度、护坡道、碎落台、排水设施、防

护设施、小桥涵和桥梁桥台等的用地面积，其中路基宽度由行车道、中

间带和路肩等部分组成；不包括公路用地界外改路、改河、改沟、改渠

等改移工程以及取弃土场的用地面积。

路基工程用地指标按路基公里长度计算。路基公里长度是扣除大中

桥跨径长度、隧道长度和互通式立体交叉主线长度之后的路线长度。路

基公里长度乘以路