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监理那点事儿（四）

监理工作的指导性文件规划和细则

在监理工作开展之前，项目监理机构必须编制《监理规划》和《监理实

施细则》这两份监理工作指导性的文件，这也是咱们监理工作的工作计划和

方法措施的指导性文件。根据《建设工程监理规划》（GB/T50319-2013）中的

定义：《监理规划》是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。

《监理实施细则》是针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文

件。也可以这么说，咱们对某个项目的监理工作的任务内容、程序方法、制

度措施、标准要求等都可以从这两份计划指导性的文件中体现出来。下面咱

们就来说说这两份文件的主要内容和编写方法。

一、监理规划

1、监理规划的编制：监理规划应由项目总监组织各专业监理工程师进行编制，

并由项目总监编汇成册报监理公司技术负责人审批，经监理公司技术负责人

签字并加盖监理公司印章后报送建设单位，报送的时间应在召开第一次工地

会议前。这就是监理规划编制的基本程序。各项目总监组建项目监理机构，

进入施工现场后应做的第一件事就应该是迅速熟悉项目设计概况、工程现场

状况以及相关人员情况，并在此基础上组织编制监理规划。

2、监理规划的主要内容：依据监理规范的规定监理规划一般应包含下列十二

项基本内容：

1）工程概况；

2）监理工作的范围、内容、目标；

3）监理工作依据；

4）监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；

5）监理工作制度；

6）工程质量控制；

7）工程造价控制；

8）工程进度控制；

9）安全生产管理的监理工作；

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10)合同与信息管理；

11)组织协调；

12)监理工作设施。

3、在编制监理规划时，除了要按照上述内容不可缺失外，还应特别注意下列

几个问题：

第一是监理规划的针对性问题，所谓针对性应体现在两个方面，一是对

本项目工程的符合性；就是说这份监理规划要对本项目工程有唯一的对应性，

要明确说明本项目工程的详细概况，特别要说明本项目工程所特有的情况，

如地基特点，结构特点，所使用材料的特殊性等等。要通过这个概况让人能

够对本项目工程有一个初步的了解和认识。二是对本项目工程特点的针对性

措施；既然明确了本项目工程的各种特点，所编制的监理工作程序、方法和

措施都要应适应于各种特点，并有所针对。在监理组织形式、人员配备及进

退场计划等几个方面一定要适应于本项目工程的具体情况，如区段划分、楼

栋划分、施工标段的划分及开工时间顺序的安排等。总之要使咱们编制的监

理规划让人一看，就是在全面了解和熟悉了设计文件的基础上编制出来的，

而不是放之四海而通用的所谓标准文本。

第二在编制监理规划时，要力求体现本公司或本监理机构的特色。任何

一个组织和个人在从事自己的职业工作中，都会有自己的经验和技巧的积累

和总结，从而形成自己的特色，这种特色有时往往就是咱们自己的软实力，

也是咱们与别人竞争的资本；反过来通过对每个项目工程监理工作的经验和

技巧的积累和总结，又会不断地增加咱们的软实力；这是一个循环递增的过

程。因此咱们在编制监理规划时一定要考虑这个因素，通过不断地积累和总

结来形成咱们自己的特色，从而形成咱们自己成熟完整的监理工作模式，最

终形成面对各种情况和问题都能有自己的办法和对策来加以应对和解决。

第三在编制监理规划时，要考虑其时效性。监理规划也是一个动态管理

的文件，当项目工程分段实施或因某种不可预测的原因，使工程在实施工程

中进度或资金等方面发生变化，不能按原定计划实施了，那么咱们的监理规