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浅谈农村矛盾纠纷及其源头预防

--固厚乡综治办

固厚乡党委政府牢记“发展是硬道理，是第一要务；稳定是

硬任务，是第一责任”。始终高度重视政法综治维稳信访工作。

为了进一步认清该项工作面临的形势、任务，进一步夯实工作根

基，进一步提高构建和谐乡村社会的能力，固厚乡认真组织了有

关调研活动。

经过深入村组农户认真调查研究，我们发现，固厚乡的矛盾

纠纷主要有以下几类：一是有关鹰瑞、石吉高速公路建设的矛盾

纠纷，主要表现为征地拆迁、安置补偿、损坏道路、影响生产、

妨碍生活等方面的问题；二是农业产销中发生的问题。如农田灌

溉、土地流转、养猪户与屠宰厂等矛盾纠纷；三是经济纠纷。如

债务问题引起的吵口打架；四是家庭内部矛盾、邻里纠纷。如夫

妻感情不和、邻里争田争地的问题；五是乡办企业遗留问题。如

固厚综合厂职工要求解决养老保险问题；六是乡村组织与村民矛

盾纠纷。主要表现为部分群众对组织有关做法不满引起的纷争。

对于这些矛盾，固厚乡通过村组综治维稳网络，调动社会各界和

广大群众的积极性和主动性，努力用教育疏导、协商谈判、解决

实际问题的方法来积极化解，没有对社会稳定造成影响。

通过调研，我们认为农村社会矛盾纠纷产生的原因主要有：

一是部分群众法制意识淡薄。遇事以自己个人及家庭利益为出发

点，以主观意愿为中心，无视法律法规，无视方针政策，无视他

人利益；二是一些人道德素质不高，性格存在缺陷。如遇事容易

冲动、急躁，缺乏宽容、理解气度，斤斤计较，不尊重他人；三

是法规政策宣传不到位、信息公开不够，乡村组织和农民群众交

流少、沟通少，造成上情下达、下情上达都存在问题；四是一些

站所、企业、个别村委会和其他组织为了自身利益，无视党纪国

法，侵犯群众利益；五是农村生产力仍然不发达，农民日益增长

的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾将长期存在；六是

社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化、人流物流资金流

加剧，经济社会活动纷繁复杂带来的一些影响。即“新”、“旧”

碰撞，可能会产生一些矛盾纠纷。

对于矛盾纠纷，必须认真排查、调处。但更重要、更有意义

的是从源头上预防。

从源头上抓起，最根本的是要贯彻落实科学发展观，坚持以

人为本、全面协调可持续发展，着眼于解决人民群众最关心、最

直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果，把发

展成果更多地落实到保障和改善民生上，决不能侵犯人民群众的

合法权益。

作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，

而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。要建立健全社会矛

盾风险评估机制，使之成为维稳工作长效机制。要切实提高各级

政府执政能力，增强把握运用法规政策能力、群众工作能力、信

息化实战应用能力，舆论引导能力。要做到科学、民主、依法决

策，对社会稳定风险做到先期评估、先期预防，努力实现由被动

保稳定到主动创稳定的转变。要坚持以人为本、属地、民主公开、

谁决策谁评估。在责任主体上，要突出政策制定部门、决策作出

部门、改革实施部门、项目报建部门以及重大事项牵头部门的主

体责任。

要更加注重农村社会建设，着力保障和改善民生，深入推进

社会管理创新和社会保障体系建设。要把加强社会管理与社会保

障作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设

社会主义新农村的重要任务，纳入经济社会发展规划。加快构建

党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

搭建农村社会保障新平台，不断提高社会保障水平。最大限度激

发社会创造力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因

素。要切实关爱农村留守老人、留守妇女、留守儿童，保障他们

的权益，帮助其解决实际生产、生活问题，要使农村孩子不因为

贫困而上不起学、不因为父母不在家得不到良好的教育和管理，

要高度重视农村低保、五保、优抚、残疾、受灾、重病、失业、

纯女户、困难家庭等弱势农民群体的利益诉求，切实帮助他们解

决各种困难和问题，使他们在物质和精神上都有充分保障。要切

实创造条件让农民充分就业和创业，不断增加农民收入，提高农

民生产生活水平。要帮助农民工解决工资被拖欠、被克扣问题，

解决农民养老、医疗、生育等问题。要加强和改进涉及农业种子、

化肥、农药、药品、食品、粮油、家电、农用机械等安全问题的

监管，预防安全事故发生，保障农民人身财产安全。要认真组织

多层次、多形式的基层平安创建活动，形成全社会共同参与平安

建设的良好局面。特别要深入推