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打好污染防治攻坚战的实施意见

根据《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》精神，

围绕以更高标准打好蓝天、碧水、清废净土保卫战，以更

高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，现提出如

下实施意见。

一、总体目标

（一）总体原则。贯彻新发展理念，以数字化改革为

引领，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环

境质量为核心，坚持源头治理、系统治理、整体治理，保

持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准深入打好污染

防治攻坚战，为争创社会主义现代化先行省，高质量发展

建设共同富裕示范区厚植坚实的生态环境基础。

（二）主要目标。到2035年，基本实现人与自然和

谐共生的高水平现代化，海岛海洋生态环境质量、资源能

源利用、海洋经济发展处于国内领先，全面展示建设“重

要窗口”的海岛风景线。

、以数字化改革为引领，推动多跨协同整体智治

（一）建设数字化管理平台。推进省“生态环境在线”

综合集成应用体系省市县三级贯通应用。开展市陆海统筹

生态环境综合管理协同应用迭代升级，全面优化生态环境

大数据分析能力和算法设计，推进河湖湾滩智慧管护、建

设项目环境准入快车道、“好空气”管护等特色应用场景建

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设，基本形成陆海统筹生态环境治理体系。

（二）完善污染源排放监测监控网。逐步扩大污染源

在线监控覆盖面，完善重污染天气预警应急的启动、响应、

解除机制。建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。

构建以自动监测为主、手工监测为辅的“9+X”地表水水质

监测与评价体系。完善近岸海域、入海河流和直排海污染

源监控体系。以绿色石化基地及下游产业园区为重点，推

进重点工业园区监测监控、预测预警、应急联动等功能于

一体的智能监控系统建设。

三、以减污降碳协同增效为导向，加快推动高质量发

展

（一）深入推进碳达峰行动。制定实施能源、工业、

交通、建筑、农业、生活和科技创新等“6+1”重点领域二

氧化碳排放达峰实施方案。构建一体谋划、一体部署、一

体推进、一体考核的减污降碳协同制度体系。开展减污降

碳协同增效创新区建设。加快推进排污权、用能权、用水

权、碳排放权市场化交易。开展碳监测评估试点。

（二）推动能源资源绿色低碳发展。加快推进能源供

给清洁化低碳化、能源消费高效化减量化，强化能耗双控，

构建海上风电、光伏、海洋能等多元清洁能源供应体系，

提高新能源消纳水平，推进偏远海岛海洋能、风电、光伏

发电以及储能多能互补。实施传统煤油气产业绿色发展行

动，推动石化基地节能减碳技术改造，全面实施煤炭消费

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总量控制。加强重点领域节能，强化重点企业用能管理，

提高能源使用效率。

（三）加快推进生产方式绿色转型。加快产业结构转

型升级，加快发展低碳高效产业。深化“亩均论英雄”改革，

坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，依法依规整治提升

高耗低效企业，要求工业增加值能耗高于省平均水平的企

业进行节能减碳技改、调整产品结构，争取在“十四五”末

能效水平