2024年版行政合同行政主体优先权适用解析.doc

2024年版行政合同行政主体优先权适用解析

本合同目录一览

1.定义与术语解释

1.1行政合同

1.2行政主体

1.3优先权

2.行政合同的适用范围

2.1适用条件

2.2适用对象

2.3不适用情形

3.行政主体优先权的概念

3.1优先权的定义

3.2优先权的性质

3.3优先权的行使主体

4.行政主体优先权的行使

4.1行使条件

4.2行使程序

4.3行使方式

5.行政主体优先权的限制

5.1限制条件

5.2限制内容

5.3限制的解除

6.行政主体优先权与合同履行

6.1优先权的履行保障

6.2优先权与合同履行的冲突解决

6.3优先权履行完毕后的合同处理

7.行政主体优先权的转让

7.1转让条件

7.2转让程序

7.3转让的限制

8.行政主体优先权的放弃

8.1放弃条件

8.2放弃程序

8.3放弃的效力

9.行政主体优先权的责任

9.1行使优先权不当的责任

9.2未行使优先权的责任

9.3行使优先权造成损失的赔偿责任

10.行政合同解除和终止

10.1解除条件

10.2终止条件

10.3解除和终止的程序

11.行政主体优先权纠纷的解决

11.1协商解决

11.2调解解决

11.3行政复议

11.4行政诉讼

12.行政主体优先权的司法保护

12.1司法保护的条件

12.2司法保护的程序

12.3司法保护的效力

13.违反行政主体优先权的法律责任

13.1违反优先权的法律责任

13.2违反优先权的处罚措施

13.3违反优先权的刑事责任

14.合同的生效、修改和终止

14.1生效条件

14.2修改条件

14.3终止条件

第一部分：合同如下：

第一条定义与术语解释

1.1行政合同

本合同指的是行政主体为实现公共利益，履行行政管理职能，与公民、法人或其他组织协商一致所达成的具有行政法效果的协议。

1.2行政主体

行政主体是指依法设立，具有行政权力，能以自己的名义行使行政职权并独立承担法律责任的行政机关。

1.3优先权

优先权是指行政主体在行政合同履行过程中，为实现公共利益，维护社会秩序，依法享有的在特定情况下优先行使的权利。

第二条行政合同的适用范围

2.1适用条件

行政合同适用条件如下：

（1）行政主体具有法定职权；

（2）行政合同的签订符合法定程序；

（3）行政合同的签订旨在实现公共利益；

（4）行政合同的签订方为行政主体和公民、法人或其他组织。

2.2适用对象

行政合同适用对象包括：

（1）公民；

（2）法人；

（3）其他组织。

2.3不适用情形

行政合同不适用情形包括：

（1）行政主体行使行政强制权；

（2）行政主体提供公共服务；

（3）行政主体对社会进行行政管理。

第三条行政主体优先权的概念

3.1优先权的定义

行政主体优先权是指行政主体在行政合同履行过程中，为实现公共利益，维护社会秩序，依法享有的在特定情况下优先行使的权利。

3.2优先权的性质

（1）法定性：行政主体优先权由法律规定，不可随意设定；

（2）保障性：行政主体优先权旨在保障公共利益和社会秩序；

（3）限制性：行政主体优先权行使时，应受到一定限制。

3.3优先权的行使主体

行政主体优先权的行使主体为行政主体，包括各级人民政府及其部门、派出机关等。

第四条行政主体优先权的行使

4.1行使条件

行政主体优先权行使条件如下：

（1）行政合同履行过程中出现严重侵害公共利益或社会秩序的情形；

（2）行政主体行使优先权符合法定程序；

（3）行政主体行使优先权前，已充分听取合同相对方的意见。

4.2行使程序

行政主体优先权行使程序如下：

（1）行政主体依法作出行使优先权的决定；

（2）通知合同相对方；

（3）合同相对方对行政主体决定有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

4.3行使方式

行政主体优先权行使方式包括：

（1）变更合同内容；

（2）解除合同；

（3）其他必要措施。

第五条行政主体优先权的限制

5.1限制条件

（1）法律法规明确规定不得行使优先权的情形；

（2）合同相对方已按约定履行合同义务；

（3）行使优先权将导致合同相对方合法权益受到严重损害。

5.2限制内容

（1）不得违背法律法规明确规定；

（2）不得损害合同相对方的合法权益；

（3）不得影响公共利益和社会秩序的实现。

5.3限制的解除

限制解除条件如下：

（1）法律法规规定解除限制的情形；

（2）