本科毕业论文-电力产业不同类型企业绩效差异分析外文翻译.pdfVIP

本科毕业论文-电力产业不同类型企业绩效差异分析外文翻译--第1页

监管绩效个案研究分析：英国的电力行业

摘要：

电力供应行业的私有化和自由化的成功或失败，更经常的评判在于过程而不是结果。与此相

反，在这此文中，这种绩效评价在于监管治理相关制度的绩效。起先以1989-2000年英国电

力供应行业为例，监管制度的垂直截面，给出了一个涉及各相关方利益的判定矩阵和从资金

流动的角度判定优劣。然后，水平截面为这个制度提供环境绩效、分配绩效、配置绩效、动

态绩效和产能绩效指标。调查显示，英国电力供应产业监管制度的表现产生了效益，尽管不

是对于所有的股东以及没有尽可能的公平。所选择的方式似乎并不可持续，而且未能重视培

养可持续性和公平的代际转移。尽管行业资金以回归方式在各个公司间再分配流动，这种方

式并不能使效率随着时间而改进提高。

关键词：监管；绩效；电力供应行业

1、引言

1.1英国电力产业改革前概述

1989年前，英国电力供应产业(ESI)是由中央电力生产委员会(CEGB)构成的公共垄断产业，

它供应超过95%总电量，拥有几乎全部的78座发电厂及全部的输配资产，还有12个独立

区域委员会，各自负责区域内的电力输配，同时作为政府能源顾问的电力委员会负责控制电

力行业的税收和财政状况。通过国家电网管制，CEGB被委任为中央营运，使满足全部需求

的电力生产输送达到最低的运营成本。

根据撒切尔夫人，保守党对一般组织和公共垄断地位的ESI的评论，表述为：（1）该组织僵

硬，官僚化，低效率，由于政治因素很难改革；（2）能够避免新资金需求及价格提高的制裁

工具不足；（3）电力供应危机在于罢工威胁和燃料危机（1994年纽伯里）。这些批评越来越

响,并同时讨论国家在ESI所扮演的角色。1982年6月，国家能源局局长奈杰尔·劳森国会议

员强调政府的角色在于定义一个框架保证市场以最小的变化来调动能源部门以及能源的生

产和消费能有效进行。通过这些行动，1989年英国电力供应产业改革建立了一个新的产业

组织，改变了它的所有制结构、贸易协定、行业机构。

1.2分拆和私有化

CEGB被分解成3个生产公用事业单位（国家电力、电能公司、核电力公司）和一个输配公

用事业单位-国家电网公司（NGC），其以区域为依据通过输配电网输送给12个区域电力公

司（RECs）即先前的区域委员会。

国家电力占有英格兰和威尔士所有电力产能的46%，而电能公司大约占有28%（包过1991

年3月的私有化）。大概有17%的核电力（分配到核电力公司，该公司在1996年前还是公

用事业单位），仅有1%的电力由独立生产商（IP）供应，剩余需求产能源自他处包过从法国

和苏格兰进口。

1990年12月，RECs私有化，这在生产公用事业单位之前。除了输配业务仍然是管制自然

垄断外，电力供应市场已经建立并逐渐解除管制。直到1998年RECs才同意开发特许经营

领域，还在100KWh需求量上保持垄断。从1998年起，所有的用户可以自由选择电力供应

商，同时RECs在电能购入方面有更好的灵活性，可以源于已有的厂商（包过从法国和苏格

兰进来）或者作为独立生产商建立的设施。

在这个协议下，任何厂商有责任生产。改革的目的在于尽可能多的消除延缓进入电力生产运

营的壁垒，使进入行业没有任何形式的干预。

1.3合伙经营机制

尽管开始私有化，输配业务仍然保持自然垄断管制。第三方通道(事实上在1983年创建失败)

本科毕业论文-电力产业不同类型企业绩效差异分析外文翻译--第1页

本科毕业论文-电力产业不同类型企业绩效差异分析外文翻译--第2页

同保证电网拥有商和无电网商一致价格的公共输配系统已经建立。输配资产最