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工程分包管理规定

1总则

为了做好工程施工队伍的管理，确保工程建设安全文明、优质经济、如期完工，根据施工合同对工程分包管理工作的要求，特制定本规定。

工程分包指承包商在与发包人签定的“工程施工合同”规定的工程施工内容基础上，由于工程建设需要，或承包商自身原因提出要求，将部分工程或项目的施工，通过分包合同(协议)分包给有相应施工力量的施工队伍承担完成。

2工程分包原则

2.1不能分包的工程范围

(1)合同主体工程原则上不允许分包；

(2)承包商不得将其承包工程肢解后分包；

(3)分包工程不允许分包再次分包出去。

2工程分包理由

(1)合同中另有规定的分包项目，可按规定分包给有相应资质的正式施工队伍承担完成；

(2)合同施工过程，对某些特殊技术要求的项目，承包商自身又无力承担的，可寻求具有相应专业施工资质的专业队伍分包承担完成；

(3)为了确保施工进度，在保证工程质量的前提下，承包商可申请将非主体工程的将少部分土建施工项目分包给有相应施工资质的土建施工队伍承担完成。

2.3分包合同相互关系

分包合同当事人

分包合同的当事人主要是指与分包合同有直接关系的承包商和分包商。

2.3.2权利和义务关系

分包工程项目在履行分包合同中所涉及的权利和义务关系，只能在总承包商与分包商之间直接发生。

2.3.3发包人与分包商关系

发包人与分包商之间不直接发生合同法律关系，但分包合同要反映分包商间接地承担总承包商对业主承担的分包工程中的有关义务。

2.3.4分包合同属类

分包合同在工程合同管理上也属于总承包合同的一部分，因此，必须标准合同模式签定。

4工程分包施工队伍资质

工程分包施工队伍的选择，应该根据工程特点及施工质量要求，挑选具备以下相应条件的施工队伍：

(1)正式施工队伍，其单位资质应与承包商施工资质相当，已通过国家认定的质量管理保证体系，并提前经发包人审查通过的；

(2)专业施工队伍，其所在单位为具备相应专业施工资质的专业施工单位,或具备相当资质单位内的、有施工能力专业施工队伍；

(3)一般(土建)施工队伍，为具备相应土建施工资质、有较强施工能力、有一定生产管理水平的施工组织队伍。

5分包合同备案

任何情况下的工程分包，必须由承包商提出，报监理人审查同意，并报发包人批准后方可实施。未经监理人同意，承包人不得把工程的任何部分分包出去。经监理人同意的分包工程不允许分包人再分包出去。为此，工程分包合同签定后,必须将分包合同中的有关事项报监理备案。

3当事人权利和义务

工程分包合同同样具有法律制约作用，合同双方当事人必须认真履行合同规定的权利和义务。

3.1承包商权利和义务

1.1承包商应对其分包出去的工程以及分包人施工中的任何工作和行为负全部责任；即使是监理人同意的部分分包工作，亦不能免除承包人按合同规定应负的责任。

1.2承包商在履行总承包合同情况下，应将对分包商的监督、管理、考核义务写入分包合同中，以便分包工程日常管理。对分包商的监督、考核内容为：工程技术与质量、工程进度、安全文明施工和工程环保措施及效果，以及分包商执法遵法情况。

1.3发生在分包工程施工中上的有关事宜，均由承包商负责与监理或业主交涉，协商处理解决。

1.4分包合同签定后，承包商应为进点的分包商提供合同规定的施工、生活基本条件，以及提供相应的生产安全和劳动保障措施。

1.5承包商有义务承担分包商违约所蒙受的损害。

1.6承包商可根据分包合同对分包商违约行为所造成的不良后果进行相应的经济制裁，对严重违约的分包商应予以辞退，以确保分包工程的质量、进度和安全指标的实现。

1.7监理人认为有必要时，承包人有义务向监理人提交分包合同副本。

1.8除合同另有规定外，下列事项不要求承包商征得监理人同意。

(1)承包商为完成总承包合同规定的各项工作向工地派遣或雇用技术合格和数量足够的零散人员；

(2)采购符合合同规定标准的材料；

(3)合同中已明确了分包人的工程分包。

1.9负责处理其管辖的分包队伍人员伤亡事故的全部善后事宜。

2分包商权利和义务

2.1分包商仅对总承包商负责，不构成对发包人直接的合同义务关系。

2.2分包商应就其完成的工作成果向发包人承担连带责任。

2.3监理工程师就一些技术问题，在征得总承包商同意后与分包商打交道，

分包商必须积极主动配合，并及时将有关情况反馈给总承包商。

只有当总承包商负责的工程通过了最终验收，准备撤离施工现场，而分包商负责的工程部分还没通过最终验收时，在业主同意的情况下，才可以将未完成任务的分包商对总承包商应承担的义务转让给业主，再由分包商直接对业主负责。

分包商对总承包商的合同违约行为，应及时向承包商提出，且要求其改正；对承包商严重违约的，分包商可向当地仲裁部