环境保护法学阶段性作业2.pdfVIP

中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院

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环境保护法学课程作业2（共4次作业）

学习层次：专升本涉及章节：第4章、第10章

一、简答题

1．简述环境影响评价制度的概念、特点和意义；

2．简述许可证制度的概念和意义。

3．简述限期治理制度的概念和意义。

4．简述“三同时”制度的概念、意义和建立发展。

5．简述当前国际环境问题的主要表现。

二、论述题

1．简述排污权交易制度；

2．论述环境保护中的经济调控制度；

3．论述国际环境保护法的概念和基本原则。

参考答案：

一、简答题

1．简述环境影响评价制度的概念、特点和意义；

答：环境影响评价概念（有广义和狭义两种）：狭义的概念是指在一定区域内进行开发

建设活动，事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行调查、预测和评定，并提出防治

对策，为项目决策提供科学依据（在环境影响评价法施行之前，我国的环境影响评价主要涉

及建设项目层次）。广义的概念指进行某项重大活动（如经济发展政策、规划，重大经济开

发计划）之前，事先对该项活动可能给环境带来的影响进行评价。环境影响评价法第二条

规定：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防

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或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

环境影响评价的特点：⑴预测性；境影响评价和环境质量现状评价不同。后者是指通

过环境调查和监测，对一定区域的环境质量现状进行评定；而环境影响评价是指对拟建项目

可能对环境造成什么影响进行预测和评价。⑵客观性；进行必要的环境监测，然后作出科

学的预测和评价。⑶综合性；涉及到多种学科；需要由持有《建设项目环境影响评价证书》

的设计、科研等单位互相协作，共同完成评价任务。

环境影响评价制度的意义：⑴是贯彻“预防为主”方针,实现经济效益和环境效益相统一

的重要手段。实践证明，单纯的末端治理是不可能从根本上扭转环境质量下降局面的。⑵可

以为确定某一地区的发展方向和规模提供科学依据。通过环境影响评价,可弄清该地区的环

境现状,及开发建设活动对环境可能产生影响的范围和程度。⑶是加强建设项目环境管理的

重要内容。将建设项目的环境管理纳入建设项目管理的轨道。从而有效地防止新污染源的产

生。

2．简述许可证制度的概念和意义。

答：许可证制度的概念：许可通常是指国家行政机关根据当事人的申请，准许其从事某种活

动的一种行政行为。在法律上，许可表现为认可、登记、承认等，并通常以证书的形式表现

许可证既是国家对行政管理相对人从事某种活动的一种法律上的认可，又是行政管理相对

人得到法律保护的凭证。许可证的种类主要有：排污许可证；海洋倾废许可证；林木采伐许

可证；捕捞许可证；采矿许可证；取水许可证；特许猎捕证；驯养繁殖许可证；建设用地许

可证；进出口许可证；核设施建造、运行许可证；化学危险物品生产、经营许可证；危险废

物经营、转移许可证；放射性药品生产、经营、使用许可证等。

许可证制度，是指有关许可证的申请、审核、颁发、中止与废止和监督管理等方面所作规定

的总称。

许可证制度的意义：

（1）是加强对排污者监督管理的有效手段。

（2）是实现我国环境管理战略思想三个转变的具体手段。实行排污许可证制度，是推

动我国污染防治工作由末端治理向生产全过程转变，由单一的浓度控制向浓度与总量双轨控

制转变，由分散治理向集中控制转变的具体手段，是促进我国环境管理逐步向科学化、法制

化、规范化发展的有效途径。

3．简述限期治理制度的概念和意义。

答：限期治理制度的概念：限期治理制度是指对污染严重的项目、行业和区域，由有关

国家机关依法限定其在一定期限内，完成治理任务，达到治理目标的规定的总称。限期治理

包括污染严重的排放源（设施、单位）的限期治理、行业性污染的限期治理和污染严重的某

一区域及流域的限期治理。

限期治理具有以下几个特点：

⑴法律强制性。限期治理虽属一种行政管理措施，但对经限期治理逾期未完成治理任务

的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，还可根据所造成的危害后果处以罚

款，或者责令停业、关闭。⑵明确的时间要求。⑶具体的治理任务。

限期治理制度的意