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附件2

社区养老服务设施建设与服务指南（分类版）

1.社区综合为老服务中心

1.1定义

各类社区养老服务设施相对集中设置，并通过信息化管理平台，统筹

为老服务资源，提供多样化服务、方便群众办事的为老服务综合体。

1.2功能要求

社区综合为老服务中心旨在实现“四个功能”:一是，实现“一站式综

合服务”。提供就近的日托、全托等社区托养服务，提供基本医疗护理、

康复、陪同就诊等医养结合服务，提供助餐、助浴等生活服务，提供喘息

服务、照料者服务技术指导、养老辅具租赁等家庭支持服务；二是，实现

“一体化资源统筹”。充分发挥综合体公共服务平台的枢纽作用，重点统

筹好行政资源、社会资源、市场资源等，实现服务效益最大化。三是，实

现“一网覆盖的信息管理”。以信息技术作为支撑，区级平台建成本区域

统一的网络门户和数据库，组织实施统一需求评估、审核，各类为老服务

受理、服务分派，行业监管等。街镇信息网络，通过区级平台功能延伸，

实现咨询、受理、社区层面资源调配、服务质量监管、需求调查等以及各

类为老服务的具体组织实施。四是，实现“一门式的办事窗口”。提供养

老基本公共服务、社会化、市场化的各类为老服务，为老年人和家属获取

信息和办事提供方便。

1.3建设要求

每街镇至少设置1个。建筑面积一般可在1000平方米左右，可独立

设置，也可与老年人日间服务中心、长者照护之家、社区卫生服务站点等

服务设施综合设置。

1.4场所设施要求

应具有两类功能性设施和场所，一是日托、全托、助餐、护理站等设

施场地；二是为老服务受理、办事办公以及信息平台等为老服务综合管理

设施场地。

1.5管理要求

纳入行业清单管理。

1.6服务要求

1.6.1服务规范

提供各类服务，应当遵守有关标准。提供社区居家养老服务应当遵守

《上海市社区居家养老服务规范》（DB32/T1644-2010）。如设置医疗保

健、康复等专业性比较强的服务项目，应按该项目必需的从业资质、服务

规范等要求执行。

1.6.2人员要求

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配备与服务、运营相适应的一定数量的管理和服务人员，雇用或聘用

具备相应资质的医疗、护理、照护、康复、社会工作、心理咨询等方面的

专业技术人员，上述人员应获得上岗证书或相关执业（职业）资格证书。

1.6.3收费管理

由街镇政府投资举办的综合为老服务中心，由街镇主导，会同运营主

体，确定收费价格；社会组织、企业或个人投资举办的综合为老服务中心，

自行确定收费价格。物价、民政等部门应当对社区养老服务的收费项目和

标准等予以规范，加强监督管理。

1.6.4安全管理

按照国家和本市有关规定，建立健全消防、疾病预防控制、安全值守、

设施设备、食品药品等安全管理制度，确定专人负责，定期开展安全检查，

及时消除安全隐患。制定突发事件具体应急预案，规定突发事件发生时保

护老年人的相应措施，并定期组织开展应急演练。突发事件发生时，综合

为老服务中心应当根据应急预案和有关部门的要求，开展应急处置。发现

老年人走失或非正常死亡等事故的,必须在24小时内上报业务主管部门。

1.6.5内部管理

应当建立完整的服务质量管理制度，明确工作流程，建立工作台账，

定期开展服务质量自查。制定人员招录、奖惩、培训等相关管理制度。建

立财务管理、会计核算和资产管理制度。建立信息化管理系统，建立老年

人服