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公共政策概论形成性考核册答案

形成性考核（一）

《公共政策概论形成性考核册》作业参考答案

时间：时间：学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方

案，讨论决策方案应该包括哪些内容？题目:请联系某一具体方案，

讨论决策方案应该包括哪些内容？形式：小组讨论（个人事先准备于

集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，形式：小组讨

论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提

纲，提纲）。要求每一位学员都提交讨论提纲包括以下内容：包括

以下内容：1.联系实际的例子。1.联系实际的例子。联系实际的例

子2.个人的讨论提纲。2.个人的讨论提纲。个人的讨论提纲3.小

组讨论后形成的提纲。3.小组讨论后形成的提纲。小组讨论后形成

的提纲教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲

给每一位学员评分。教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后

形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应

包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点整准确地指出决策

方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。

一.案例1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理

规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委

会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1

日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者

个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280

多个城市政府相继出台了类似的法规。禁放烟花爆竹法规出台后，在

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执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提

高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春

节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，

有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允

许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。北京市人民政府2005年对

《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。据北京市法制办周继东主任

介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。通过以上这个事

例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规

范化原则、合法化原则，公开化原则。如果当初制定禁止燃放烟花爆

竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立

法资源造成了很大的浪费。二．个人提纲：个人提纲：公共政策具

体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段

所构成的有机系统。（一）公共政策制定(1)民主化原则。(2)规

范化原则。(3)合法化原则。(4)公开化原则。（二）公共政策执

行共政策执行的手段(1)行政手段(2)经济手段(3)法律手段(4)

思想教育手段（三）公共政策评估科学的政策评估包括哪三个阶段：

①评估准备阶段。②评估实施阶段。③评估总结阶段。（四）公共政

策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行

的情况进行评定，对行政执行情况总结经验教训。三.小组讨论提纲：

小组讨论提纲：（一）公共政策制定(1)民主化原则。

决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，公共政

策要体现公共利益,每一个利益主体都能够参与进去,让自己的利益

需求都能够得到体现,这样制定的政策才能符合绝大多数的利益,它

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追求社会公正，强调公民参与。(2)规范化原则。制定一个公共政策

必须具有严格的规范,不是随意的,也不是任意的。只有规范的程序,

一些负面的、现实中很难操作的公共政策,可能就不会出台或者会被

取消。(3)合法化原则。公共政策的制定必须符合宪法、法律和相

关的法规。公共政策的制定不能违反国家的根本大法,所以公共政策

的制定之前我们一定要分析是否符合宪法,符合我们相关的法规。(4)

公开化原则。这个公开化原