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深刻剖析经济责任审计中发现的问题原

因及完善措施

XX年以来，各地积极稳妥地开展党政领导干部和国有企业领

导人员的任期经济责任审计工作。按照中共中央《建立健全

教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》“强

化审计监督，逐步推行绩效审计，突出对重点领域、重点部

门、重点资金和领导干部经济责任审计”的要求，给审计工

作特别是经济责任审计提出了新的任务和更高的工作目标，

深刻剖析近几年经济责任审计中发现的问题原因，并提出完

善措施，是深化纪检工作，适应反腐倡廉形势发展的需要。

一、经济责任审计中发现的主要问题及原因

（一）一些领导干部财务知识缺乏，对财经纪律和法规理解

不透。一是部分领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，

而且绝大多数还直接分管财务工作，但能够了解财务基本原

理的却不是很多，有些甚至还看不懂财务报表。二是个别领

导干部对财经纪律缺乏了解，片面认为只要管好用好资金就

行了，而忽视了所有资金和负债均需纳入账内管理的基本规

定，虽然不存在严重乱支滥用情况，但却违反了财经纪律。

三是有的单位领导干部在履行投资、贷款等经济合同及财务

报销签字手续时，未能认清其中的责任，只是盲目签字，当

审计发现失误、造成损失而需要界定其直接责任或领导责任

时，却提出了为什么还要承担责任的问题。

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（二）内部约束机制不健全，执行制度不严格。有的单位领

导干部不重视财务工作，单位内部管理薄弱，未建立起完善

的制约机制，使领导干部与内部各部门之间缺少相互的制约，

无法保证本单位的各项经济工作置于有效的监督和管理之

下。有的单位虽然建立了必要的内部制约制度，但有关人员

执行制度的自觉性不强，存在侥幸心理，往往有章不循，有

规不守，使内控制度不能发挥应有的效能。从经济责任审计

实践上看，固定资产管理不善、帐实不符的问题尤为明显。

主要表现在：一是购建固定资产不及时入账，部分国有资产

未纳入账内管理。二是部分固定资产因渠道混乱，手续不全，

没有及时评估其真实价值，长期账外存放。不做财务处理。

三是部分单位固定资产长期不盘点，账实不符情况严重。四

是国有资产长期借给其他单位、个人无偿使用。

（三）领导干部经济行为不够规范。有的领导干部为了完成

有关经济指标，扩大企业规模，树立企业形象，在投资决策

和经济管理工作中，不能严格遵循经济运行规律，做到规范

运作，按客观规律办事。由此导致投资决策失误，造成国有

资产损失和潜在损失的问题严重。其主要表现为：一是一些

单位的长期投资收益率低。二是有的企业的投资项目由于被

投资企业亏损、歇业已经形成损失和不良投资。三是有的企

业已经因投资决策失误而背上沉重包袱。此外，有的工程项

目由于没有按规定进行招投标、决算控制不严，超投资严重，

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工程决算不实。

（四）挤占挪用专项资金，违反“收支两条线”的规定及乱

摊派的现象时有发生。近几年来，由于各级财政部门认真执

行转移支付、集中支付、政府采购、部门预算、“收支两条

线”等政策，从制度上强化了行政事业单位的财务管理,违

纪违规问题逐渐减少，但仍有部分单