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浅谈国有企业惩治和预防腐败体系建设的理论探讨

夏治樱?

2011.7.27

【摘要】：《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是党中央在总结历史经验、科学判断形势的基础上做出的重大战略决策,是新形势下深入开展党风建设和反腐倡廉工作的指导性文件。国有企业作为社会主义公有制的主体,是国民经济的支柱和国家财政收入的主要来源,认真做好防腐倡廉工作,有效防范和抑制腐败行为,对于推进企业的健康、稳定、可持续发展具有重要意义。

【作者单位】：本钢炼钢厂运行车间水处理一段

【关键词】：国有企业预防腐败框架建设理念依据关系

【正文】：

（一）、国有企业

近年来,我国国有资产管理体制改革取得重大进展,国有企业改革发展步伐不断加快,效益明显提高,国有经济实力明显增强。国有企业作为社会主义公有制的主体,是国民经济的支柱和国家财政收入的主要来源,认真做好防腐倡廉工作,有效防范和抑制腐败行为,对于推进企业的健康、稳定、可持续发展具有重要意义。

国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。

（二）、预防腐败

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题。党的建设科学化首先体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的科学化。按照中央的统一部署和要求，运用风险管理理论和经验，进一步探索和完善适合国有企业特点的惩治和预防腐败体系，对于提高反腐倡廉建设科学性、系统性和针对性具有积极的促进作用，是推进反腐倡廉建设科学化的重要方面，是当前务必切实抓紧抓好的战略任务。

充分认识国企建立惩治和预防腐败体系的重要性和必要实事求是地讲,随着国家对腐败惩治力度的不断加大,对腐败行为和腐败分子起到了有效的震慑作用。特别是在国有企业,无论是作为管理者还是企业员工,大家逐步认识到加强企业党风建设和反腐倡廉工作,对于实现企业可持续发展具有重要意义。

为全面贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，贯彻落实党的十七大“以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设”的要求，认真贯彻执行行业内关于加强党风廉政建设和加强内部管理监督的各项制度规定，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，不断加强对党员领导干部重点环节的监督和制约，着眼于惩防建设的长远性，注重从源头上预防腐败，有效整合反腐倡廉资源，不断提高反腐倡廉教育的针对性和有效性，在坚决惩治腐败的同时，积极探索新形势下开展反腐倡廉宣传教育新途径、新方法，不断推动反腐倡廉工作的规范化、制度化、法制化。

（三）、制定了惩治和预防腐败体系基本框架

一、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、基本原则和目标任务

二、反腐倡廉组织体系三、反腐倡廉教育体系

四、反腐倡廉制度体系五、反腐倡廉监督体系

六、反腐倡廉惩处体系七、反腐倡廉工作机制

以利于全系统进一步推进党风廉政建设，为国有企业持续、稳定、健康发展创造政通人和、风清气正的环境；为构建和谐企业提供强有力的政治保证。

（四）、党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实“以人为本、执政为民”

党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实“以人为本、执政为民”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。

四是要着力维护人民群众权益，保障