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工程项目责任成本管理办法

第一章总则

第一条为规范项目责任成本管理行为，营造“以业绩

论成败，以实绩论英雄”管理氛围，培育“创效光荣、亏损

可耻”的正向文化，树立效益优先的价值导向，促进工程项

目精益化管理水平提升。结合股份公司责任成本管理要求，

特制定本办法。

第二条工程项目责任成本管理的定义。工程项目责任

成本管理是以工程项目为依托，以可控成本为对象，以责任

者为主体，以利益为驱动，以合同为载体，以奖罚为手段的

横向到边、纵向到底的全员、全过程项目成本控制方法。

第三条本办法主要适用于集团公司国内项目，海外项

目可参照本办法。各单位要依据本办法完善相关制度办法。

第二章组织体系及职责

第四条为确保工程项目责任成本管理工作的有效开

展，集团公司成立责任成本管理领导小组，负责全集团公司

责任成本管理领导工作。

组长：集团公司主管领导

副组长：分管副总经理、总会计师、总工程师

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组员：运营管理部（战备办公室）、经营计划部（军民

融合办公室）、安全监督部、科技部（技术中心办公室）、

财务部、审计监事部、法律合规部、党委组织部(人力资源

部）、投资开发部等部门负责人。

责任成本管理领导小组办公室设在运营管理部（战备办

公室），负责日常工作。

第五条责任成本管理实行集团公司监控、工程公司管

理、集团公司一次性工程指挥（项目）部、项目部（含一级

局管项目）直接控制的分级管理体制。

（一）集团公司主要职责是进行责任成本管理的顶层设

计、出台标准和政策，建立集团公司内部经济管理体系；重

点实施成本督察、重大项目的责任预算监督复核；对工程公

司及项目责任成本管理效果实施评价与考核。

（二）工程公司主要职责是承接集团公司政策，制定实

施细则；负责项目预控管理，资源调配保障；合理设定管控

和审批流程；确定项目经济责任目标，实施督察、评价及考

核兑现；是生产管理中心、责任预算控制中心和利润中心，

对集团公司下达的施工生产任务和经济责任目标负责。

（三）集团公司一次性工程指挥（项目）部是集团公司

派出的项目管理机构，全面负责集团公司签约项目的组织实

施，对项目建设管理承担主体责任，对项目的整体盈亏承担

领导责任、连带责任（对自施工部分承担直接经济责任）。

局直管工程指挥（项目）部是收入中心和资金保障中心，主

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要履行创誉与创效双重职能，核心职责是提升信用评价等

级、强力推进变更索赔工作，实现项目效益最大化。

（四）工程项目部（含一级局管项目部）是现场管理机

构，全面负责签约项目的组织实施，全面负责工程项目施工

生产，综合管理和项目生产要素使用，是项目管理的生产作

业层，主要对工程进度、安全、质量、成本控制以及上级下

达的经济责任目标负责，对项目的盈亏承担直接经济责任。

是生产作业中心、成本控制中心、利润创造中心、风险防控

中心。