公路工程项目合同管理中的问题及对策.docx

?

?

公路工程项目合同管理中的问题及对策

?

?

彭小卫

摘要：在公路建设项目管理中，合同管理是其中的关鍵部分，无论是公路工程的建设方还是承包商，必须严格按照合同行使自身权利和义务。当前在公路工程合同管理中，有的建设单位还存在很多管理方面的不足，影响到整个项目的顺利进行。要确保公路项目按合同规定在计划工期内高质量的完成，建设单位必须严格按照合同约定的内容来实施。本文对公路工程项目合同管理中的问题及对策进行了分析。

关键词：公路工程；合同管理；问题；对策

：F542：A：1671-2064（2018）18-0129-01

合同管理是公路建设项目管理的关键，合同管理工作质量的优劣，直接关系整个公路工程的成败，采取切实有效的措施解决和处置合同管理中的问题，能促进公路建设管理的可持续发展。公路工程合同能有效组织公路工程建设，在确定工程建设成本、工期、质量、安全和环境等项目总体目标的前提下，对当事人各方的权利、义务和责任进行了规定和明确，对建设中的各项生产活动提供科学指导，并规范和约束着公路建设施工。

1加强公路工程项目合同管理的重要性

在公路工程建设过程中，合同管理在整个的项目管理中发挥着重要作用，是合同签约双方明确法一切权利和义务关系的重要依据，有效指导和规范建设方工程实施过程中的所有活动。在公路工程施工合同中，甲乙双方在平等自愿的基础上，进一步详细的明确了工程的技术标准、安全措施、质量标准、施工组织、施工工期、支付方式、合同价款、变更索赔、验收标准还有争议解决方案等各种因素，在公路工程建设中，所有的活动必须按照合同来实施，在合同的规范约束下，才能把好工程建设的安全关、质量关和进度关，获得最大的投资效益。从一定意义上来说，工程合同是建设方和承包商正确履行责任和行使权力的重要依据。合同管理的科学规范，能有效约束各项建设目标按照合同约定来实施，使建设方能创造更大的投资效益。

2公路工程项目合同管理中存在的问题

2.1公路工程合同管理制度亟待完善

公路工程合同管理过程中，合同信用制度不完善，导致没有按时提供资源的情况经常出现，导致公路工程不能顺利实施。有的公路工程项目由于前期工作做的不到位或缺乏法律依据，比如土地制约获资金不到位等，致使工程项目被动延期。另外，由于合同的信用制度不完善，又是导致施工单位在施工过程中人员的资格和数量，设备数量和工期等，与合同约定的内容不完全相符或差异较大，导致一些工期短、时效性强的工程不能如其达成合同约定的目标。除此之外，还存在企业法人对合同管理弱化的现象，不能及时掌握和了解和协调合同管理部门与项目部合同管理部门的工作，建筑工程合同管理责任主体责任不明确，履行合同的责任分工不明确，存在部门间或不同工种间的工作脱节，履行合同的质量不高。

2.2施工企业合同意识淡薄

在公路工程合同管理过程中，有些公路施工企业没有合同管理部门，也缺乏专业的合同管理人才，一些部门间各自为政，协调沟通意识不强，导致施工中存在工作不衔接、工作脱节现象，没有有效的具体操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，出现问题后不能按合同办事，往往都只顾自己部门的工作而没有形成有机合作的整体，有的施工环节没有严格按照规范要求操作，工程质量难以有效保证。

2.3合同索赔工作困难

公路建设工程索赔现象频发，索赔是合同和法律赋予受损者的权利，是承发包双方承担工程风险比例的再分配。工程索赔对承包人来说，是维护正当权益、弥补工程损失的重要而关键的手段。但是公路市场行政干预给索赔工作带来一定干扰和困难，使合同索赔难以圆满实现，一定程度上使承包人利益受损。

3加强公路工程项目合同管理中的对策

3.1强化合同法律意识

因为承包商法律和合同意识淡薄，合同签订时对其中条款往往未做详细了解就草率签订，甚至对违约责任、违约条件约定不明确，导致工程合同纠纷频繁发生。合同签订过时，承包商要认真审查合同的合法性和严密性，最大程度的减少和控制合同纠纷，使合同能高效履行。

3.2合同制定要遵循公平、公开、公正、诚信原则

合同制定要对招标施工单位的资质进行严格审查，管理人员要对各类有价值的数据、资料进行收集、积累、筛选、分析和总结，对影响工程合同管理的各种因素进行鉴别、预测、分析和评价，认真编制合同，尤其对合同中涉及费用的条款要反复审核推敲，做到了如指掌。要遵循合理低价者中标原则，在保证质量、工期前提下，合理低价，避免投标单位低于成本价恶意竞争，对以后的工程质量埋下隐患。签订合同时，对合同中涉及的费用，如工期、价款结算方式、违约争议等方面内容，都要有详细明确的约定。对合同中不明确、不具体的内容，要通过再次沟通协商，力争使合同条款科学、合理、经济。需要注意的是，要前瞻性预测在施工过程中可能引起索賠的因素，尽量避免索赔事件发生。

3.3完善