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增强产业园区创新能力实施方案

园区成为全省工业发展的重要载体，绿色硅材集聚区渐成规模，中国

绿色铝谷初具雏形，新材料、生物医药、电子信息等新兴产业集群正在

加快形成。滇中地区园区成为全省工业发展的核心载体，布局合理、产

业集聚、类型多样、错位发展的园区发展格局逐步形成。

一、理顺园区管理机制

坚持规划引领，创新运营模式，完善监测评价系，理顺管理机制,为

园区高质量发展奠定坚实的制度保障。各园区管委会承担组织编制和实

施总体规划的主体责任，主动落实和衔接省、州市、县（市、区）国民

经济和社会发展规划、国土空间总体规划，编制“多规合一”的园区总

体规划。园区四至范围应符合属地县、市、区国土空间规划对空间管控

的要求，确保在底图底数、三条控制线等方面取得一致，并纳入国土空

间规划“一张图”管理。园区总体规划编制（修编）时同步依法组织开

展规划环评工作。

完善监测评价体系

加快园区内部道路建设，打通“一园多片区”之间快速连接通道。完

善能源设施建设，推进变电站及智能电网建设，鼓励建设天然气输配系

统、分布式能源系统，推进热电联产及集中供热。完善供水管网建设，

加快管网升级改造，提高园区供水保障能力；科学布局排水和

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污水处理体系，确保每个独立片区具备污水处理能力，推进雨污分流和

管网清淤，建设园区防洪排涝系统，打造一批海绵型园区。支持两层以

上、统规统建的工业标准厂房建设。全面推广绿色建筑，鼓励实施“零

增地”技术改造，推广应用订单式、装配式标准化厂房。实施园区净

化、绿化、美化，加强园区风貌管控。推进园区物流基地改造提升，因

地制宜配套建设大宗物资运输场站、智能立体仓库、货物配载中心等设

施，积极发展冷链物流智能监控与追溯平台，大力发展第三方物流，切

实降低企业物流成本。推动铁路专用线进园区，推动园区与中心城区

（城镇）和交通物流枢纽的连接道路建设。

推动新型基础设施和其他基础设施同步规划、建设和启用。着力推进

5G网络规模化部署，支持园区围绕产业发展需求打造5G精品示范网络

和“5G+”应用场景，推动园区骨干通信网络、数据中心、计算平台等信息

通信基础支撑的IPv6改造。积极开展数字化转型培育行动,加快工业互联

网发展，推进企业“上云用数赋智”，开展标识解析节点等项目建设。

推动卷烟及配套、先进装备制造、新材料、绿色食品加工等重点产业实

施网络化、数字化、智能化改造工程，建设一批数字产业创新中心、智

能工厂、智能车间。实施园区数字化建设工程，推进园区智能管理信息

系统建设，完善公共信息、技术物流等服务功

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能，推动以电子信息、先进装备制造等为主导产业的园区率先打造数字

化园区。

加强园区交通、能源、信息、物流等基础设施与城市衔接配套、共建

共享。优化园区功能布局，推动产业、居住、公共服务和生态用地实行

科学配比。推动城市公共服务设施延伸至园区，配套完善教育、医疗、

文化、社区服务、社会保障等设施，探索建设“邻里中心”，实现城市

功能与产业功能的有机融合。鼓励有条件的园区完善功能，开展城市功

能区转型试点，推动有条件的园区发展为城镇重要功能的承载区。发挥

昆明高新技术产业开发区全国“两业”融合试点先行示范作用，鼓励发

展信息服务、物流、研发设计、金融等现代服务业，培育融合发展新业

态新模式，促进先进制造业与现代服务业融合发展。积极推广玉溪、普

洱国家级产城融合示范区试点经验，鼓励具备条件的园区推进产城融合

发展，建设一批产城融合示范区。

二、绿色食品加工产业

发挥各地比较优势，结合“一县一业”，统筹发展农产品初加工、精

深加工、综合利用加工，促进产业差异化发展。聚焦精制茶、果蔬、坚

果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重点产业打造精

深加工标志性产业链，大力发展熟肉制品、包装肉干、果干果脯、坚果

等休闲食品，辅助发展液态奶、乳酸菌饮料等乳制品，积极研发

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