《安全技术防范系统建设技术规范 第7部分 燃油供储场所》编制说明.docxVIP

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《安全技术防范系统建设技

术规范第7部分:燃油供储场所》

编制说明

一、项目背景

(一)产业现状和存在问题

党和国家高度重视全社会治安防控体系建设，在十九大报告中明确要求要加快社会治安防控体系建设，在中办、国办印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》也提出“部署构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系”。技术防范以其先进性、稳定性、高效性，在发现、预防、制止违法犯罪和为侦查破案提供线索等方面，发挥着特殊而重要的作用，是

构建立体化治安防控体系的重要组成部分。

能源是当前社会发展的核心资源，提供安全稳定能源是保障居民生活、企业生产及社会发展的重要因素。因此，燃油供储场所作为燃油（气）供应及储存场所，也一直是防恐、反恐的重中之重，一旦发生危险，后果不堪设想，将造成极大的人员、经济、社会和政治的损失及影响。为了预防安全、恐怖等事件的发生，各燃油供储场所有必要通过视频监控、生物特征识别等各类安全技术防范手段对人、车、物进行合理有效的管理，以维护燃油供储场所的运营秩序，促进燃油

供储行业的健康发展。

2005年8月，公安部印发《关于开展城市报警与监控技

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术系统建设的意见》，通过视频监控、入侵报警、出入口控制等安防技术的应用与集成，推进重点单位、要害部位的安全技术防范工程建设。杭州是公安部批准的“城市报警与监控系统建设的试点城市”，在国家标准、行业标准缺位的情况下，浙江省公安厅于2008年起草省级地方标准DB33/T768-2009《安全技术防范系统建设技术规范》,共分为14个

部分组成，本标准为第7部分《燃油供储场所》。

1.标准使用现状分析

浙江省公安厅安全技术防范管理办公室自该标准发布以来积极采取多项措施，组织多场专题标准宣会、推动标准落地实施。2021年7月，浙江省公安厅对DB33/T768.7进行了实施效果评估，该标准在打击预防和打击违法犯罪、维护治安稳定等方面发挥了重要作用，取得了良好的社会效益。但是，现行地方标准DB33∕T768《安全技术防范系统建设技术规范》于2009年发布，于2010年实施，距今已超十年，无论是在法律层面，还是在技术层面，该标准已经滞

后于社会经济发展、保持社会稳定的迫切要求。

2.标准存在问题与需求分析

一是当前燃油供储场所安全防范建设有待提升。目前，燃油供储场所具备基本的人防、物防和技防措施，在一定时期发挥了较大的作用。然而，随着我国油气资源存储量的逐年增加和近年来安防设施向智慧化、集约化、联网规范化的发展，目前的安全技术防范系统难以满足现阶段燃油供储场

所安全管理的要求，难以适应智慧安防的发展要求。主要存

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在：1、视频监控系统智慧化程度不高，不能对燃油供储场所的人、车、物进行合理有效的管理，实现自动化的技防手段、智能化的安全保障，提升燃油供储场所整体管理水平；2、清晰度不高、监控探头的数量和覆盖率不足、视频存储时间短；3、各安全防范子系统间缺乏联动，视频图像资源无法共享，缺乏统一的管理机制，信息化系统设备老化等问题，造成关键、易产生安全生产事故部位死角和盲区，针对

突发事件不能快速做出应急反应和处置等。

二是现有标准与新时代燃油供储场所安全防范需求匹配性偏低且未能与公安系统有效对接。现有标准在发布实施后很长一段时间内，发挥了较大作用，像镇海炼化，参照该标准在罐区和工作井增加了相关安全防范系统，有效保障了镇海炼化成品油码头罐区及工作井的正常、有序、安全运行，在当时取得了较好的安保成效。但是，随着时代和信息技术的进步，各类安全、恐怖袭击手段也日新月异，现有的标准对各类新型的安全、恐怖袭击的防护能力较差，与新时代燃油供储场所安全防范需求匹配性偏低。同时现有的标准对门禁管理系统未涉及，未明确人行出入口管理技术手段，及与公安系统对接、数据共享要求，不利于开展娱乐场所预警感

知等快速高效处理问题机制的创建和落实。

三是与DB33/T768系列标准的协调性有待加强。目前，DB33/T768系列标准中第2部分:危险物品存放场所、第3部分:汽车站与客运码头、第5部分:公共供水场所、第6部

分:供变配电场所、第12部分:住宅小区、第13部分:娱乐

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场所已完成修订工作，为保证系列标准的协调性，其他部分

应启动修订工作。

(二)国内现行相关法律法规和政策导向

当前，围绕燃油供储场所防范与管理的主题，已发布的相关管理办法有《浙江省安全技术防范管理办法》、《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，浙