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“一河（湖）一策”方案技术导则

1范围

本文件规定了“一河一策”“一湖一策”方案的编制原则、工作内容、技

术要求和编制格式。

本文件适用于境内河道（含渠道）、湖泊“一河（湖）一策”方案的编制

。

2规范性引用文件

编制本标准主要引用下列标准：

GB50201防洪标准

GB50286堤防工程设计规范

GB/T51051水资源规划规范

GB3838地表水环境质量标准

SL532入河排污口管理技术导则

SL/T793SL/Z712SL/T800

河湖健康评估技术导则

河湖生态环境需水计算规范

河湖生态系统保护与修复工程技术导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1一河（湖）一策oneriver（lake）onepolicy

为加强河湖管理保护，持续改善河湖环境，维护河湖健康，防御水旱灾害，

针对特定河道、湖泊提出的管理保护目标、任务、治理措施和实施计划。

3.2岸线waterfront

河流两侧或湖泊、水库周边一定范围内水陆相交的带状区域，是河流、湖

泊自然生态空间的重要组成，也是区域经济社会发展的重要支撑。

3.3生态岸线ecologicalriparianzone

保持自然形态，或者经修复具有良好生态特征和功能，可为生物生存提供

一定栖息空间的岸线。

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3.4河湖管理范围rivermanagementscope

为保障行洪顺畅、岸坡稳定、水利工程安全运行和河湖生态健康而划定的

管理区域。

3.5生态水量ecologicalwaterdemand

对于河湖给定的生态环境保护目标，维持其基本环境功能所需要保持在河

道（湖泊）内的最小水量（水位）。

4基本资料

4.1区域资料

编制、修订“一河（湖）一策”方案，系统收集编制范围内河湖所涉及市县的地方志、水利志、近年国民经济统计年鉴、水资源公报、水利统计年鉴、生态环境状况公报等基础资料；行政区划、河流水系、现状水利工程分布、水功能区划分、水旱灾害风险普查等基础图件；国民经济和社会发展规划，国土空间规划、城市总体规划以及水安全、农业农村、生态环境、水污染防治、自

然资源、住房和城乡建设等行业规划等有关成果。

4.2河湖资料

编制、修订“一河（湖）一策”方案，系统收集河湖健康评价、河道治理与采砂管控、河湖岸线保护与利用、生态流量确定与保障、水量分配、水功能区划、防洪规划、洪水风险图、河湖复苏行动、生态补水方案、河湖管理范围划界竖桩、水生态综合治理、中小河流治理、数字孪生流域建设以及南水北调中线一期工程总干渠河北段的饮用水水源保护区划定和完善方案、岸线保护与

利用规划、生态环境保护行动方案等有关成果。

5现状与存在问题分析

5.1一般规定

5.1.1在前期工作的基础上，深入评估上一轮“一河（湖）一策”实施情况，认

真总结经验和教训，并开展现状与存在问题的分析工作。

5.1.2应根据不同评价内容或基本资料情况，采用定量或定性进行分析评价。

5.1.3分析评价宜以现状基准年数据为主，基准年数据缺乏的可适当采用基准年

前后两至三年相关均值数据进行评价。

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5.2水灾害防御

梳理河道治理及防洪达标情况，堤防、水库、重要大中型闸涵及泵站等涉河建筑物的数量、位置和运行管理情况，分析防洪除涝治理达标情况。梳理防洪除涝预报、预警、预演、预案“四预”措施建设情况，以及洪水风险图编制、水旱灾害风险普查完成情况，分析洪涝水风险管理能力。重点分析河道与堤防工程防洪除涝治理不达标，涉河建筑物年久失修，防洪管理措施不完善等方面

的问题。

5.3水资源管理

根据区域用水总量指标或流域水量分配方案，查明用水总量现状，分析人均用水量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等用水指标，评价用水水平及节水情况。梳理取水口数量、取水口位置、取水单位、取水水量、供水对象、取水许可等，评价河湖取用水管理情况等。重点分析用水总量指标体系不健全、落实不到位，节水制度不完善、节水配套设

施建设滞后、用水效率低，水资源开发利用过度等方面的问题。

5.4水空间管控

梳理界碑（界桩）、河湖长公示牌等河湖管理设施的设置和使用情况、河湖水域岸线保护与利用规划编制及审批情况。收集“三区三线”划定和河道管理范围内基本农田、建设用地规模及分布情况，已建和在建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等涉河建设项目以及岸线整治修复、生态廊道建设、滩地生态治理、公共体育设施、渔业养殖设施、航运设施、航道整治工程、造（修、拆）船项目、文体活动等基本情况，有砂石资源河流采砂规划编制情况及实施情况，非