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《“八婺·石榴红”社区建设与服务规范”》编制说明

一、项目背景

（一）产业现状和存在问题

石榴红，民族亲。党的二十大报告指出，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。铸牢中华民族共同体意识，是习近平总书记在深刻把握中国历史文化和民族发展规律基础上作出的论断，对于国家统一、民族团结具有重要意义。

在党中央的领导下，浙江省深入学习贯彻中央和省委民族工作会议精神，以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指引，围绕新时代浙江民族工作“一省四区”目标任务，创新性打造“之江同心.石榴红”集群品牌，全域开展形式多样的民族团结进步创建行动，持续推动浙江新时代党的民族工作走在前列。

金华市委、市政府积极响应浙江省民族团结进步创建行动，以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极推进铸牢中华民族共同体意识先行示范市创建。金华地处浙江省中部，又被称为“八婺”，金华地区在明成化七年（1471年）时，金华府领有金华、兰溪、东阳、义乌、永康、武义、浦江、汤溪8个县。八婺之称不仅代表了金华下辖的八个县市，也象征着这一地区的文化多样性和独特性。虽然历史的变迁使得金华的行政区划

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有所调整，但“八婺”这一称呼仍然被沿用至今。它已经成为了金华市的标志性别称，代表着这座城市的历史底蕴和文化传承。如今，金华已成为重要的枢纽中心城市、商贸名城，也是各民族交往交流交融的重要地区。目前，全市共有少数民族人口近70万，其中有来自31个省（区、市）、54个民族的64.15万流动少数民族同胞在金华工作生活。新时代在金华市委、市政府的指导下，各社区坚持以铸牢中华民族意识为主线，以党建统领，开展民族团结进步创建工作，促进各民族交往交流交融。

社区作为国家治理体系的基本单元，是铸牢中华民族共同体意识的实践场域，在优化社会服务、维持基层社会稳定、构建基层民族团结等方面发挥着积极的作用。金华市持续深化民族团结“7+x”创建模式，将创建工作重心落到社区基层，不断深化内涵、丰富形式、创新方法，先后培育市级以上民族团结重点培育单位和示范单位107家，做到点上出彩，线上成景。先后在各县市区开展“民族团结号”主题公交首发、“八婺石榴红同心迎亚运”等形式多样的民族团结进步宣传月活动。充分利用村、社区文化礼堂等活动阵地，开展民俗节庆、知识竞赛、成就展览等群众喜闻乐见的活动，打造“我们的节日”“民族团结一家亲”等特色活动品牌。如：义乌鸡鸣山社区以数字化改革为牵引，结合未来社区建设，先行先试，上线“千籽环抱”应用场景，精准满足各族同胞创业就业、学习培训、生活服务、参与基层治理等各方面需求；金东金都美地社区以

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“城市会客厅”理念打造党群服务中心，充分利用“石榴红”活动室、石榴红图书馆等10余项特色设施服务域内2000余名各民族流动人口服务，构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”社区幸福共同体，为铸牢中华民族共同体意识在基层社区的落实奠定了良好的基础。

当前，随着我国工业化、城镇化的快速发展，民族分布和交往格局正在发生重大变化，城市和散杂居地区的少数民族人口不断增加，各民族交错居住在同一社区的现象日益普遍，如何促进各民族广泛交往、全面交流和深度交融，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入是目前社区民族工作的首要工作之一。各地各部门积极应对，不断探索，创造了许多好的经验做法，社区民族工作取得了显著成绩。但同时，随着民族团结进步创建活动的不断推进，如何进一步以创新形式加强社区民族工作、如何解决社区工作人员队伍配置、如何促进各民族间文化交融、如何创新社区民族工作的体制机制是目前需探索解决的问题。

目前，国内尚无社区民族工作规范的国家标准和行业标准发布。2020年浙江省发布了1项地方标准DB33/T2277—2020《城市民族工作服务指南》，为民族工作开展提供指引；2022年9月中共金华市委统战部（民宗局）和中共义乌市委统战部（民宗局）联合发布了一系列社区民族工作标准（9项内部标准），在金华市部分社区推广实施应用。本次拟制定的《“八婺·石榴红”社区建设与服务规范》充分总结提炼了金华市在

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社区民族工作方面的经验，在基本要求、建设要求、人员队伍、服务内容、工作机制、工作制度、网络平台建设、监督、评价与改进等多个方面做出规范、给出八婺经验。因此，制定符合地方特色的金华市地方标准《“八婺·石榴红”社区建设与服务规范》是十分有意义的。

（二）国内现行相关法律法规和政策导向

浙江省民宗委制定出台的《关于开展