4-国有企业生产经营物资招标采购实务操作及效能管理提升.pptx

1;2;3;4;一、固定资产

工程（必须招标）、设备、车辆、家具等（参照招标）二、生产经营物资（自愿招标）

生产原材料、零部件等

三、非生产物资（MRO，Maintenance,RepairOperations）办公用品、服装、消耗品等

四、服务

咨询、法律、财务、后勤、管理、培训等;一、法律法规的要求;;;;;分散采购

项目采购、单次采购

批量集中采购

按批量集中采购、按用户集中采购

集中+分散采购

框架协议、定点采购、网上商城

特殊采购

战略合作、股权合作、自营采购;

竞争性采购

招标

谈判

询比

竞价

其他;13;;;;;;;;;

直接采购

紧急采购

唯一供应商

持续采购、追加采购

商业秘密

企业战略;

订单采购

框架协议

战略协议

集团内部采购;24;国家法律法规和行政部门的强制性规定

采购标的的特点

采购标的的数量

采购标的供应稳定性要求

市场供求关系

供应商关联关系

采购方式固有特点和对标的的要求;;;;

3、行业规范要求

中国招标投标协会《非招标方式采购代理服务规范》《非招标方式采购文件示范文本》

中国物流与采购联合会公共采购分会《国有企业采购管理规范》

《国有企业采购操作规范》《国有企业采购文件示范文本》;;;? 《招标投标法》

? 《招标采购代理规范》

? 《标准招标文件》

– 《标准施工招标文件》

– 《标准勘查招标文件》

– 《标准设计招标文件》

– 《标准监理招标文件》

– 《标准设备招标文件》

– 《标准材料招标文件》;;;;;;;弗里德曼提出四种采购模式;;41;42;目 的;作 用;难 点;采购方式考虑的因素;常用的非招标采购方式及其特点;《非招标规范》包括的采购方式和组织形式;区别国有企业和其他企业;规范的体例;规范的体例;《非招标规范》的内容;公告邀请：国有资金占控股或主导地位的采购项目和属于依法必须招标范围但符合规定免于招标的项目（依法保密的采购项目除外），一般应采用公告邀请方式

直接邀请：符合以下条件时可以采用直接邀请方式

技术复杂、有特殊要求或受条件限制，只有少量供应商可供选择的；

已通过公告邀请方式验证有效响应的供应商不足三家的，包括本项目招标过程中通过招标公告??证有效投标的供应商不足三家，或近期实施的类似项目已通过采购公告方式验证有效响应的供应商不足三家的；

通过公告邀请方式邀请供应商导致采购人支付的采购费用占项目合同金额的比例过大的；

市场竞争充分，但不同档次产品价格差异较大，需要按档次进行采购的；

涉及国家安全、国家秘密、商业秘密等，不适宜进行公告邀请的；

采购人建立了完善的供应商库及管理评价体系，依据考核评价结果在供应商库内选择供应商的。;最低价法：最低价法是在响应文件满足采购文件实质性要求的前提下，按照供应商经评审的价格由低到高的顺序确定供应商优先次序的评审方法。

最低价法适用于技术、服务等标准统一的货物和服务以及具有通用技术标准的工程采购项目。

综合评分法：综合评分法是在响应文件满足采购文件实质性要求的前提下，按照采购文件中规定的各项评价因素和方法对响应文件进行评分后，依据供应商综合得分由高到低的顺序确定供应商优先次序的评审方法。

综合评分法通常适用于技术、服务复杂的采购项目。

投票法：投票法是在谈判采购中，谈判小组在响应文件满足采购文件实质性要求的前提下，按照采购文件中规定的各项评价因素对响应文件进行综合评价后，通过投票确定供应商优先次序的评审方法。

投票法适用于对供应商提交的方案难以量化为分值进行比较，需要谈判小组成员依据自身学识、经验等做出评审结论的项目。;55;编制采购文件;;;;;;;;;;;67;编制采购文件;;;;;;;;76;;编制采购文件;;;;;;;;;87;;;90;;;;94;95;;;;;;;;;;;;;确定框架协议入围供应商的方式

招标方式

谈判方式

询比方式

其它方式;;;;;签订框架协议;;;;;118;一、招标过程中常见的违法行为解析及应对;这是专门针对依法必须招标项目提出的要求

不得通过设置不合理的资格条件和评分因素限制本地区、本系统以外的投标人;国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。;一、对投标人的强制性规定

投标人资质：设计企业、施工企业、监理企业资质等

投标人施工和制造许可：安全生产许可证、工业产品生产许可证

、特种设备生产许可证等

失信投标人限制：失信被执行人、涉税违法、政府采购

行贿记录单位和个人：检察院;二、对投标人的限制规定

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标

招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期