《分层跨链监管体系：区块链应用系统的可监管结构(征求意见稿）》.docx

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DB32

江苏省地方标准

DB32/XXXXX—XXXX

分层跨链监管体系：区块链应用系统的可监管结构

HierarchicalCross-chainRegulatoryArchitecture:ARegulatoryArchitectureforBlockchainApplicationSystems

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XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

江苏省市场监督管理局发布

I

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目次

分层跨链监管体系：区块链应用系统的可监管通用结构 1

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4缩略语 2

5区块链监管的基本要求 2

5.1区块链监管的通用性要求 2

5.2区块链监管的安全性要求 2

6区块链交易监管参考架构 3

6.1业务层及业务区块链 3

6.2监管层及监管区块链 3

6.3许可层 3

6.4监管执行流程 4

6.5监管技术实施 5

7监管架构实施示例 6

7.1应用概述 6

7.2用户层 6

7.3接口层 7

7.4区块链层 7

7.5协同跨链层 8

7.6辅助功能层 8

参考文献 10

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件是区块链应用系统的可监管结构和技术标准。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由江苏省委网信办提出并归口。

本文件起草单位：东南大学、西安电子科技大学、南京航空航天大学、北京邮电大学、武汉大学、江苏大学、南京博智安全股份有限公司、惠龙易通国际物流股份有限公司、江苏省农科院。

本文件主要起草人：王良民、经普杰、张玉健、董学文、张玉书、马兆峰、王骞、吴子晗、张存政、刘鹏琰。

III

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引言

区块链及区块链监管是国家战略的技术领域，国家主席习近平同志先后5次在公开讲话中提及要推进区块链技术发展，其中在中央政治局集体学习时的2次讲话均强调区块链监管的重要性。

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术在互联网时代的创新应用模式。具有去中心化、数据开放、可追溯、不可篡改、高度匿名等特点，使其能够为商业交易提供可靠的业务环境，消除数据孤岛，保障数据安全。在信息技术赋能未来经济社会发展的时代浪潮下具有巨大的发展潜力。

近年来，区块链技术和产业已经在在多个领域、多个方向形成了创新突破。包括英、美、俄等在内的多个国家和地区政府对区块链技术和产业发展高度关注，加大了政策支持力度。我国政府也通过多种形式关注和支持区块链技术和产业的发展，尤其是在2021年3月，国务院颁布的《“十四五”规划及2035年远景目标》中，将区块链列为“十四五”规划的七大数字经济重点产业之一。

随着区块链产业的快速发展，亟需区块链监管技术的保障。近年来，国家将区块链作为的信息化产业的重点发展方向，支持并推动区块链应用和产业规模的迅速扩展，已经出现了一系列恶意区块链应用造成数字资产丢失、数据泄露、追责困难等负面问题，因此监管缺失问题正成为限制区块链行业发展的短板。江苏省作为经济发达地区，已经在省内多个地级市设立了区块链发展先导区，在区块链行业应用方面位居全国前列。据预测在2023年南京市、苏州市和无锡市成立的区块链示范区产值将达到600亿。为此在江苏省率先确立区块链监管地方标准，保护相关产业发展，势在必行且迫在眉睫。

区块链监管在技术上存在三个方面的难点。第一中心化监管模式与区块链去中心化特性难以兼顾的局限性，存在区块链系统无需监管、去中心化系统无法监管等误解；第二是应用系统开发容易产生监管行为对区块链业务行为的干扰，系统标准应该对监管行为进行明确的界定，避免不必要的争议；第三是监管政策本身会随社会发展和国家要求而改变，区块链应用系统和监管体系应该能适应、兼容国家政策改变带来的监管行为改变。区块链应用系统的可监管结构和技术标准规范聚焦以区块链监管困难的问题。

本文件对区块链监管的标准结构和技