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我国人力资源管理的现状

人力资源管理的理论和实践在我国运用的时间并不长，而且在我们的国情条

件下，呈现出与国外不同的实践特点，因此，研究我国人力资源管理的现状是合

理运用人力资源管理理论的重要前提。

（一）新中国企业人力资源管理的发展阶段

新中国自成立以来，人力资源管理的发展可以分成四个阶段：

1．1949～1977年，计划经济体制下的人事管理制度。这一阶段，我国实行

中央集权、高度集中统一的计划经济体制，企业人事管理工作的历程和本质是创

立、运行和发展一套与之相适应的，以计划为核心、行政管理为手段的企业人事

行政管理的制度和模式，已形成了“国家包揽，行政隶属，身份差别，终身固定”

的企业管理体制，带有计划经济体制的“统得过死，条块分割，计划调节”的浓

重特点。

2．70年代末～90年代中期，为传统人事制度的改革与创新时期。这一时期

随着我国的经济体制逐渐从计划经济向市场经济过渡，传统的人事制度也发生了

改变。最初针对分配中的“平均主义”、“大锅饭”、“铁饭碗”所产生的效率

低下、人浮于事等弊端，国家允许企业在招工方法等政策措施上有所灵活。20

世纪80年代中后期，我国企业人事制度进入了创新改造阶段，具体表现为：推

进企业自主用工，采用劳动合同制，改革工资、福利、劳动就业等，但仍未突破

国家对企业放权让利的狭窄圈子。20世纪90年代中后期，我国企业传统人事管

理制度进入全面改革阶段。如开始建立现代企业制度，企业成为自主经营、自负

盈亏的独立经济实体，实行全员劳动合同制等，传统的人事管理制度的内容和框

架被破除和扬弃，与市场经济体制相对接的新型人事管理制度框架和内容开始建

立。

3．20世纪90年代末至21世纪初，为企业由传统人事管理向现代人力资源

管理过渡时期。随着市场经济体制的逐渐形成，我国企业人事管理制度改革也全

面深化，伴随着企业改制、股份制改造、企业重组及抓大放小等改革，企业人事

管理制度在体制、机制、结构等方面进行全方位的彻底改革，与市场经济相适应，

按照市场经济管理模式构建的新型人事管理制度已在企业开始运行。与此同时，

我国一些企业的人事管理工作也开始从传统人事管理层次向现代人力资源管理

层面提升。

4．21世纪初至今，为我国人力资源管理制度再造和行业规范时期。人力资

源管理的重要性在企业中逐渐被认可，尤其是各高校针对市场上对于人力资源管

理专业人才的需求，纷纷开设了各种层次的人力资源管理专业，该专业现在也呈

现招生与就业两旺的景象。从上世纪90年代末，各企事业单位从内部收入分配

制度改革入手，引发了组织结构调整、重新定岗定编、工作分析与评价直至绩效

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管理制度设计等一系列的人力资源管理制度再造的热潮。另外，面对市场上人力

资源管理从业人员的迅猛增加，一些政府部门和行业协会等组织先后推出了人力

资源管理从业人员职业资格认证和培训的项目，接受培训与申请认证的人员越来

越多，这也有利于市场资源的整合和专业人才标准的规范。

（二）我国企业人力资源管理现状

2002年，国务院发展研究中心企业研究所采用开放式问卷、半结构化问卷、

调查访谈、文献资料分析等方法，对国内几十家企业的人力资源管理现状进行了

调查分析。从所调查企业的组织结构设置、人力资源工作人员配置、人力资源管

理理念、人力资源管理机构与职能设置及制度建设等方面来看，目前国内企业的

人力资源管理主要具有以下特点：

1．大多数企业的人力资源管理还处于以“事”为中心的状态。只见“事”，