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大连市支付清算系统应急处置预案

1、总则

1.1编制目的

为提高大连市支付清算系统应对突发事件的处置能力，防范支

付清算风险，保障社会资金安全，最大限度保证支付业务处理的连

续性，防止支付清算系统风险在大连辖区的扩散和蔓延，维护地区

金融稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《辽宁省支付清算系统应急处置预案》（以下简称分

行预案）制定。

1.3适用范围

本预案所称支付清算系统是指在大连辖区运行的中国人民银行

大额支付系统、小额支付系统、网上支付跨行清算系统、全国支票

影像交换系统（以下简称支付系统）以及大连市各银行业金融机构

的行内系统（以下简称银行机构行内系统）面临的突发事件。辖内

支付系统直接参与者及特许参与者执行分行预案，但行内系统发生

突发事件适用本预案。

1.4处置原则

（1）统一指挥，分级响应。支付系统突发事件应急处置由人民

银行统一指挥，相关单位和部门必须服从指挥，根据突发事件级别

及时响应，保证应急处置工作顺利实施。银行机构行内系统突发事

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件的应急处置，应由其总行统一指挥，并保证应急处置措施恰当、

有效。

（2）业务连续，大额优先。进行支付系统突发事件处置时，应

采取积极有效的措施，优先恢复对外服务，保障支付业务的连续处

理。在多个应用系统受到影响的情况下，坚持大额支付系统业务优

先恢复的原则。进行银行机构行内系统突发事件处置时，应优先恢

复对外服务，保证业务处理的连续性。

（3）预防为主，持续改进。各银行机构应建立和完善支付清算

系统突发事件风险防范体系，对可能导致突发事件的风险进行有效

识别、分析和控制，并对风险指标动态持续监测，减少重大突发事

件发生的可能性。

（4）以人为本，安全第一。要切实加强应急处置人员的安全防

护，最大限度地减少突发事件造成的人身危害。

2、组织体系及机构职责

2.1人民银行大连市中心支行应急处置领导小组

中国人民银行大连市中心支行（以下简称人民银行大连中支）

设置支付清算系统应急处置领导小组（以下简称大连中支领导小

组），组长由分管行长担任，副组长由会计财务处、科技处负责人担

任，成员由会计财务处、科技处、营业部、大连资金清算中心等部

门负责人组成。主要职责是：

（1）及时向人民银行沈阳分行领导小组（以下简称沈阳分行领

导小组）和人民银行大连中支领导小组报告突发事件及处置情况；

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（2）按照沈阳分行领导小组的统一部署，组织指挥本辖区支付

清算系统的应急处置。

大连中支领导小组下设支付清算系统应急处置领导小组办公室

（以下简称大连中支领导小组办公室），主任由会计财务处负责人担

任，副主任由科技处负责人担任，成员由会计财务处、科技处、营

业部、大连资金清算中心等部门有关人员组成。其主要职责是：

（1）贯彻执行大连中支领导小组的统一部署；

（2）协调各相关单位和部门，做好辖区支付清算系统的应急处

置工作；

（3）收集有关情况，及时向沈阳分行领导小组报告突发事件的

处置情况。

2.2人民银行县支行应急处置领导小组