土地储备交易信息化平台建设研究.docx

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土地储备交易信息化平台建设研究

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李莹

摘要：本文通过对土地储备工作典型城市的工作方式的调研及研究，通过总结和归纳典型城市在土地储备工作中的相关经验，明确了我市土地储备相关工作模式的改革方向，设计了我市土地储备交易信息化平台建设的基本构架，为我市的土地储备工作指明了前进的方向。

Abstract：Throughtheinvestigationandresearchontheworkingmethodsoftypicalcitiesinlandreservework，thisarticleclarifiesthereformdirectionofthecityslandreserve-relatedworkmodebysummingupandsummarizingtherelevantexperienceoftypicalcitiesinlandreservework，anddesignsthebasicframeworkofthelandreservetransactioninformationplatformconstruction，whichhaspointedoutthewayforwardforthecityslandreservework.

关键词：土地储备;土地储备交易信息化平台;建设

Keywords：landreserve;landreservetradinginformationplatform;construction

：F301?????????????????????：A?????????????????：1006-4311（2020）03-0211-02

1?研究背景

土地資源工作不断发展，土地资源市场化配置的程度也在不断地提高。为了营造更加公平、更加公正、更加公开的土地市场环境，满足土地储备交易向着更加数字化、信息化程度更高的方向发展的要求，高效的管理、数量巨大的土地交易数据，建立一个健全完善的土地储备信息平台的要求也就应运而生。随着沈阳市自然资源局的成立，相关的部门和机构均有一定的调整和整合，相应的业务办理流程发生了一定的变化。在信息系统的建设方面，2014年，原市土地储备中心和土地交易中心希望合作建立一套储备交易管理系统。2018年，由于业务流程的改变，工作人员的调动等诸多因素，使得开发建设的储备交易系统未能得到继续的应用。现阶段，土地储备部分、土地评估部分、土地交易部分均无可使用的信息化平台，未接入“多规合一”的业务协同平台，无法做到共享全局“一张图”数据。

2?研究方法与对象

本文主要采用的研究方法，第一种是查阅资料，通过期刊、网站等方法查阅相关城市的土地储备交易的相关现状情况，了解各地在土地储备工作方面的不同工作模式以及其信息化程度。第二种是调查问卷，向各县市区调查现在的土地储备相关工作现状、工作中存在的问题以及对相关问题的建议和意见。第三种是座谈考察，向其他城市调研土地储备工作的相关程序、信息管理、数据管理、信息平台建设等具体操作流程，调研对象涉及各区县分中心，以及有关副省级城市的土地储备交易部门。

3?研究基本情况

3.1资料调研

通过对相关城市土地储备工作和土地交易工作的相关情况进行资料的查阅。在网络上搜索相关的文献期刊，了解国内当前不同城市的土地储备方式和工作开展情况。

3.1.1市场主导型

上海市是“市场主导型”土地储备方式的代表城市。上海市的土地储备工作可以被分为三个部分：第一部分负责相关工作的协调和决策，第二部分负责制定相关的工作计划，第三部分就是具体工作的实施部分。

上海市土地主要工作内容包括：①推进“退二进三”战略部署，在市政府的领导下，将工业用地退出城市城区，将其地块改造成三产用地。②根据城市规划的相关规定，在市场经济的引导下，对征收的土地进行开发。③对回收的国有用地进行经营和管理。④做好收购土地出让的准备工作。

总的来说，上海市的这种“市场主导型”土地储备方式，更加注重市场在土地储备过程中的作用，被征收单位可获得的权益更多，政府对土地不具有强制性的权力，对土地的控制力不是很强。

3.1.2政府主导型

杭州市是“政府主导型”土地储备方式的代表城市。杭州市的土地储备工作有两个主要部分：第一部分直接由政府负责土地工作中的决策和协调部分，第二部分主要负责各项工作的开展和实施。

杭州市土地主要工作内容包括：①制定土地储备相关计划，按时按需回收土地。②对政府回收的土地进行经营和管理的相关工作。③对收购的土地进行出让前的准备