《港口散杂货企业应急能力评估指南》（报批稿）.pdf

港口散杂货企业应急能力评估指南

1范围

本文件规定了港口企业开展应急能力评估的基本要求、工作流程与评估内容。

本文件适用于港口企业进行安全生产应急能力评估活动。其他生产经营单位可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日

期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包

括所有的修改单)适用于本文件。。

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

AQ/T9007生产安全事故应急演练指南

AQ/T9011生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南

AQ9012生产安全事故应急救援评估规范

DB32/T4699-2024企业应急能力评估规范

3术语和定义

3.1

应急能力emergencycapability

政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体

能力。

[来源:DL/T1919-2018,3.1]

3.2

应急能力评估emergencyCapacityAssessment

对评估对象的应急组织机构、应急预案编制、应急培训及演练、应急资源及应急设备设

施等进行评估，以确保其具有相应的应急能力，且具有持续改进的机制、并书面形成报告的

活动。

3.3

应急资源emergencyResources

为有效开展应急救援活动，保障处置各类事故所需要的人力、物资、资金、设施、信息

和技术等各类资源的总和。

3.4

应急演练emergencyexercise

1

针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动。

[来源:GB/T29639-2020,3.3]

3.5

散杂货港口企业bulkandgeneralcargoportenterprises

在港口内从事装卸、过驳、储存散装货物及以件为作业单元的包装或裸装货物等作业活

动的普通货物、危险货物港口经营人。

注:原油、成品油、液体化工品和液化石油气、液化天然气等散装液体货物除外。

4评估总则

4.1评估目的

通过评估港口企业现有应急资源、应急设备和应急管理与事故风险的匹配性程度，发现

港口企业应急能力存在的问题和不足。完善和提高应急管理水平，对后续如何提升应急能力

提出改进意见。

4.2一般要求

应急能力评估包括成立评估组、资料收集分析、实施评估、得出结论、提出问题及建议、

评估报告编写等步骤。

4.3评估依据

应急能力评估依据包括且不限于以下内容：

a）相关法律法规、标准、规范性文件；

b）应急指挥机构和成员单位（部门）及其职责现状；

c）风险评估、风险监测预警记录、安全评价报告等资料；

d）应急制度、应急预案及处置方案、应急资源、应急组织、应急设备设施等资料;

e）应急培训、应急演练开展及效果评估等资料；

f）事故和突发事件应急处置等资料；

g）人员访谈、应急实操情况。

5评估方法及评估内容

5.1评估方法

5.1.1静态评估

通过资料检查、记录、实物核对等方法，依据评估标准对应急管理体系建设情况进行

评估。

5.1.2动态评估

采用询问、现场检查等方式对港口企业应急管理和处置能力进行现状评估。

5.2评估内容

2

5.2.1应急组织

应急组织评估应对组织建立情况及其有效性进行考核，包括应急组织体系、应急组织

职责、相关方应急管理、法律法规宣传与制度建设等内容。

5.2.2应急队伍

应急队伍评估应包括应急队伍建立、应急指挥人员、应急队伍管理、社会专业应急队

伍及相关方协助等内容。

5.2.3风险管理

风险管理评估应对风险分析及风险控制效果进行评价，包括风险分析、风险控制、预

警和报警、隐患排查与治理等内容。

5.2.4应急装备

应急装备和物资保障评估应包括应急设备设施、应急物资、应急装备和物资协调、应

急经费保障等内容。

5.2.5应急预案

应急预案评估应根据AQ/T9011开展，评估包括应急预案体