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农村房地一体权籍调查及确权登记工作实施方案(最新)

农村房地一体权籍调查及确权登记工作实施方案

为进一步加快推进我县农村房地一体宅基地和集体建设用地确

权登记工作，切实维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定，

根据《国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业

局关于进一步加快推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工

作的通知》（国土资发〔X〕101号）、《关于全面推进不动产登记

便民利民工作的通知》（自然资发〔X〕60号）、《X省国土资源厅

关于加快推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证工作

的通知》（X国土资登发〔X〕14号）等文件精神，结合我县实际，

制定本实施方案。

一、工作原则

（一）统筹兼顾，稳步推进。按照不动产统一登记制度建设和宅

基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村宅基地、集体建设用

地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物权籍调查及确

权登记工作，并根据实际情况，调整工作计划，科学审慎选择符合实

际的调查方法。

（二）尊重历史，结合实际。房地一体的农村宅基地和集体建设

用地使用权确权既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前

使用的实际情况。

（三）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准

确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村宅基地和集体建设

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用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等，形成完善

的地籍和房屋调查成果，为房地一体的农村宅基地和集体建设用地确

权登记工作提供依据，并在此基础上，严格按照不动产登记规定的内

容、程序和要求，依法办理相关登记手续。

（四）便民利民，维护稳定。进一步优化职能，建立和完善配套

服务平台和办事流程，提高行政效率，降低行政成本。在权属调查和

纠纷处理工作中，应尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充

分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村

土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会

稳定。

（五）不重不漏，全部覆盖。房地一体的农村宅基地和集体建设

用地使用权权籍调查及确权登记要覆盖全县，不重不漏。

二、工作任务

以权属调查及登记为主线，在开展农村宅基地和集体建设用地调

查的同时，因地制宜，采用符合实际的调查方法，将农房等集体建设

用地上的建筑物、构筑物确权登记纳入农村宅基地和集体建设用地使

用权确权登记作范围，依照不动产统一登记要求，实现统一调查、统

一确权、统一登记。确保在X年底前完成全县房地一体的农村宅基地

和集体建设用地使用权确权登记工作。

（一）农村宅基地和集体建设用地调查。以农村集体土地所有权

成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、

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集体建设用地的权属状况（含每一宗地的权属、界址、面积和用途等

信息），并形成完整的地籍调查成果。

（二）同步开展农村房屋调查。在开展农村宅基地和集体建设用

地调查的