教师视角下的学校“双减”政策治理现状调查与制度改进.pdfVIP

教师视角下的学校“双减”政策治理现状调查与制度改进--第1页

教师视角下的学校“双减”政策治理：现状调查与

制度改进

2021年7月，印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校

外培训负担的意见》（以下简称“双减”），“双减”政策一经出台，迅速成

为社会普遍关注的焦点话题。根据教育报刊社的数据监测，“双减”政策制

定出台之后的两个月内，与“双减”政策相关的网络信息和研究文章近200

万条/篇。而且可以预见的是，随着各地各校“双减”配套政策的相继制定

出台，关于“双减”的探讨会持续成为教育研究的热点话题。“双减”政策

落地见效，有赖于高质量执行。教育政策的执行涉及到众多的影响因素，

其中最为核心的是教师。教师是教育政策的直接实施者，也是教育政策引

领的教育变化的推动者，要优化“双减”的政策治理，推动“双减”的政

策落实及其蕴含的教育变化，必须重视教师的因素。

一、调查的初衷与实施

教育研究的核心使命在于解决实践性问题。正如前文所言，“双减”政策

制定出台后，迅速成为教育研究的热点问题。从目前的情况看，对于“双

减”的研究主要集中于三个维度：其一，是对于“双减”政策本身的研究，

特别是这一政策的内涵、价值等研究，提出了诸如“双减”的背后是新时

代教育治理格局的重大调整、“双减”蕴含着教育理念的转型、“双减”旨

在塑造有利于学生健康成长的教育生态、“双减”倡导学校立德树人主体价

值的回归等结论；其二，是对“双减”政策落实策略的研究，这些研究主

要从教育管理部门和学校两个维度，讨论了如何推动“双减”政策的落地

问题，呈现的结论主要是理解“双减”政策的深层次原因、推动契合“双

教师视角下的学校“双减”政策治理现状调查与制度改进--第1页

教师视角下的学校“双减”政策治理现状调查与制度改进--第2页

减”的教学调整，借力外部资源解决课后服务难题、作业设计优化、聚焦

家校社协同、试点先行统筹推进、评价体系调整等；其三，是对“双减”

政策下校外培训机构的发展研究，此类研究主要关注新政策背景下校外培

训机构的科学管理和转型发展问题。

梳理现有的相关研究可以发现，当前对于“双减”的关注依然主要停留

在政策解读和学校管理行为变化等角度，对于政策的重要利益主体——教

师群体的关注较少。

教师对于“双减”政策的理解程度、认知程度、执行程度处于怎样的水

平？教师对“双减”有怎样的困惑和需求？如何基于教师的需求建构有利

于“双减”政策落实的制度体系？带着这样的问题，课题组对浙江部分小

学教师开展调研，并试图通过调研数据的分析，明晰教师视角下的学校“双

减”政策治理优化之道。本次调查，采用自编问卷的方式开展，问卷题目

主要包括教师对“双减”政策的认知情况、认同情况、参与情况、需求情

况等。调查借助问卷星平台进行，共计有效问卷2085份，调查样本的选取

中，兼顾到了不同年龄、不同学科、不同任教年级、不同婚育状况、不同

区域等教师的差异，力求通过调查样本的完整性提升调查结论的科学性。

二、调查的分析与结论

自正式提出推进“治理体系和治理能力现代化”建设的命题以来，教育

治理的现代化建设日渐成为教育研究和实践的重要问题域。学校治理是教

育治理的重要领域，教师的合理认知与积极参与则是建构现代化学校治理

体系的重要基础。调研数据分析结果显示，当前教师参与学校治理的角色

认知有待进一步厘清、参与学校治理行为的有效性与科学性仍有待提升。

教师视角下的学校“双减”政策治理现状调查与制度改进--第2页

教师视角下的学校“双减”政策治理现状调查与制度改进--第3页

“双减”政策的出台与推进，正是当前教师参与学校治理调整的契机，也

是其内在要求和有效方式，本次调查旨在呈现教师对“双减”政策的认知、

行为、困惑等三个方面的现状，进而对“双减”过程中学校治理的制度改

进提供实证依据与建议。

（一）宣传到位，教师对“双减”政策的整体认同较高

要使教育政策得到有效贯彻落实，政策执行主体对政策意义及其内容的

充分理解、认同必不可少。本次调查显示，“双减”政策制定出台后，上至

教育主管部门，下至各地各校普遍在第一时间进行了政策的宣讲和区本化、

校本化政策配套，教师也能够主动学习“双减”政策，理解其中的内涵和

价值，对“双减”