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浅析反垄断法适用除外制度(1)

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?内容提要：反垄断法适用除外制度是反垄断法不可或缺的重要组成部分。适用除外制度的实施对保证国民经济的健康发展具有重要意义。本文试从司法和执法面对的新环境和新发展，从理论基础出发，结合国外反垄断法来说明反垄断适用除外制度的特殊作用。并结合本国国情对反垄断法适用除外制度的几个相关问题进行浅析。

???关键词：反垄断?豁免?适用除外制度?WTO?经济全球化

???Thebriefanalysisantimonopolylawsuitabllyisanexceptionthesystem

???Abstract:Theantimonopolylawsuitabllyisanexceptionthesystemistheantimonopolylawindispensableimportantconstituent.Suitabllyisanexceptionthesystemimplementationtoguaranteethenationaleconomynationaleconomythehealthydevelopmenthasthevitalsignificance.Thisarticletriesthenewenvironmentandrecentdevelopmentwhichfacesfromthejudicatureandthelawenforcement,embarksfromtherationale,theunionoverseasantimonopolylawshowedthecounter-monopolysuitabllyisanexceptionthesystemspecialfunction.Andunifiesourcountrynationalconditionsuitabllytobeanexceptiontotheantimonopolylawsystemseveralrelatedquestionstocarryonthebriefanalysis.

???Keywords:Counter-monopoly?Exemption?SuitabllyisanexceptionthesystemWTO??Economicalglobalization

???一、反垄断法适用除外制度的立法背景

???反垄断法以其原则性强和弹性极大的条款，织就了“疏而不漏”的恢恢法网。但它并非对所有的限制竞争行为都进行禁止。利益权衡和合理原则在反垄断法中占居着重要位置，即在限制竞争行为既有积极效果又有消极效果的情况下权衡利弊，“当利大于弊”时，反垄断法就可以网开一面，对此类限制竞争行为予以豁免。并由此产生了反垄断法的豁免制度。

???二、反垄断法适用除外制度的概念及立法概况

???除外制度又叫豁免制度，豁免是指排除适用反垄断法的情况。从一般意义上说，反垄断法的豁免制度是指对于形式上符合反垄断法禁止规定的行为，因其符合免除责任的规定而从反垄断法规定中排除出去。主要指反竞争协议和滥用支配地位行为的豁免。豁免制度通常是指利益衡量的结果。即从经济效果上对于限制竞争行为的性质和影响进行利益对比，在“利大于比弊”时将排除适用反垄断法的禁止规定。其法律效果是：一但限制竞争行为符合豁免条件而适用豁免规定时，不发生反垄断法上的法律责任。[1]

???从反垄断立法来看，对豁免的规定大体上有两种情况：1,针对不同的反竞争行为适用不同的豁免规定，或者针对不同的情形规定不同的豁免情况。例如，欧盟竞争法、德国反限制竞争法、日本反垄断法等对反竞争协议的豁免的规定就属于这种情况。这些反垄断法没有规定适用于所有反竞争行为的统一豁免制度。2,集中规定适用于所有反竞争行为的豁免制度。澳大利亚就属于这种情况，澳大利亚贸易行为法第四编先是对反竞争协议、滥用行为以及反竞争的购并作出了禁止规定，然后规定了法定豁免。例如，贸易行为法明文规定允许联邦法律、州法律、地区法律以及其他规定作出豁免规定的情况。但是豁免的期限限于2年。下列协议可以申请豁免：有关雇工等的产业协议；仅仅为保护购买者的利益而在有关出售营业或者公司股份中的合同约定；遵守澳大利亚标准协议规定的标准；出口协议；消费者联合抵制；有关专利、版权、商标和设计的安排。显然，这种规定只不过在行式上将各类反竞争行为的豁免放在一起，实际内容仍然是因不同行为而作出不同规定。

?????从豁免规定的方