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调研报告分析

调研报告分析1

工程档案收集是水利档案工作的基础和起点，没有水利工程档案的收集，也就没有水利档案的形成。工程档案收集工作是水利基本建设项目管理工作的重要组成部分，也是国家和水利部的共同要求。建立工程档案的目的，就是为了更好地完成现实与历史的重任。本文就水利工程档案的收集工作作一粗浅的探讨。一、水利工程档案收集的必要性

所谓工程档案：是指从工程项目提出、立项、审批、勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设及工程管理过程中形成并应归档保存的文字、表格、声像、图纸等各种载体材料的总和。

水利部1992年制发的《关于加强水利科技档案收集工作的通知》指出：科技档案(指在规划、勘测、设计、科研、生产、基建等活

动中形成的应当归档保存的图纸、图表、音像、文字、计算等科技文件材料)是科技活动的历史记录，是一项重要的信息资源和知识宝库。水利科技档案作为发展水利事业必不可少的依据，在水利科研、规划设计和生产建设中发挥着愈来愈大的作用。

水利科技档案工作是生产管理、计划管理、科技管理的重要组成部分。如果没有建立相应的工程档案工作，工程档案就会处于无人管理状态，这对工程建设与维护及工程档案的收集、整理和管理

工作都十分不利，其结果必然会影响工程的建设、管理与验收工作。水利部已明确规定，工程档案达不到要求的建设项目不能进行竣工验收。二、水利工程档案的现状

建国以来，我国水利建设事业得到了飞跃发展。全国各地除水害、兴水利、大搞农田基本建设，建成了大量的水利工程，这些水利工程在灌溉、防洪、发电等方面发挥了巨大的作用，有力地促进了工农业生产的发展。随着时间的推移，有的水利工程出现了老化现象，病险水库逐年增加。但由于历史的原因，一些水利工程的档案资料不全，给病险水库的鉴定和整治带来了一些困难。

因此，水利工程档案资料收集是否齐全，直接关系到水利工程和人民群众的生命财产安全，影响到以后水利工程的维护整修。然而目前一些单位并未真正认识到档案收集工作的重要作用，对档案工

作不够重视，认为档案工作只是少数人关起门来的案头工作，不出政绩、难出效益，觉得档案工作可有可无，于是导致单位档案门类单调，内容不全，管理混乱。他们只注重收集红头文件、忽视其他材料；

只注重收集以单位、组织名义的文件，忽视以个人名义形成的重要文件；只注重收集通过文秘部门发出的文件，忽视其他方面来的文件；只注重收集本单位的生产技术档案，忽视设备、基建等其它技术档案；只注重收集纸质文件材料，而忽视照片、影像等档案。这种状况，对水利工程的安全鉴定和日常维护是很不利的，必须尽快改变。三、水利工程档案收集的途径

从对历史负责的角度，应将工程项目建设过程真实地记录并保存下来，以便为后人提供一份翔实可靠的档案材料。为此，笔者认为应从以下几个方面作好水利工程建设档案的收集工作：

(一)思想上要进一步重视水利工程档案工作

国家水利部《关于加强水利基本建设项目档案工作的通知》指出：建设项目档案是建设项目的历史记录，是项目建设、管理、运行、维护、改建、扩建等工作的重要依据，也是落实工程终身责任制的重要凭证。无论是单位的领导干部，还是每一个专业技术人员，都要认真贯彻执行《档案法》,要不断提高认识，切实加强建设项目档案工作，要充分认识到档案工作的重要性，要牢固树立对党、对人民、对子孙后代高度负责的精神，才能有效地参与、支持档案收集工作。该项工作做得好坏，直接关系到档案的整理、鉴定等工作，如果收集不及时，档案材料残缺不全，整个工作就不能顺利进行，就没有完整、系统的档案，就会给今后管理、鉴定、统计和利用、编研等各项工作造成困难。

(二)加强管理，保证档案工作与项目进程同步

各单位要认真实行档案工作与科研、设计、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下达计划任务时，同时要提出文件材料的归档要求；检查计划进度时，同时要检查文件材料的形成情况；评审鉴定成果时，同时要验收、鉴定档案材料的完整、系统情况；上报登记和评审奖励科技成果及科技人员提职考核时，档案部门要同

时出具专题归档情况证明材料。为此，各业主单位与施工企业签订有关工程协议(合同)时，必须要对其应归档材料提出明确要求；

检查工程进度与施工质量时，必须检查有关档案材料的收集、整理情况；进行验收时，必须同时验收应归档材料的完整、准确程度与整理质量。切实做好从项目立项到竣工验收各阶段档案资料的收集、整理、归档工作。对于各阶段档案收集达不到要求的要限期整改，

整改后仍不合格的，按工程质量不合格处理，业主单位不能返回工程(项目)质量保证金，更不能进行工程验收。

(三)注重施工现场文件资料收集

工程档案当中有一部分是在施工现场产生和出现的，只有随时