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护士条例及医疗事故处理条例解读

护理是一项涉及维护和促进人的健康的医疗活动，具有专业性、服务性的特

点。为了维护护士的合法权益，规范护理行为，促进护患关系和谐发展，保障医

疗安全和人体健康，急需制定一部有关护士的行政法规，在这样的背景下《护士

条例》便应运而生。2008年1月31日温家宝总理签署了第517号中华人民共和

国国务院令，公布了《护士条例》。《护士条例》将于2008年5月12日开始实

施，《护士条例》的公布施行填补了我国护士立法空白，对于保障护士合法权益、

强化医疗卫生机构管理职责、规范护士行为，促进护理事业发展具有重要意义。

本条例共六章三十五条。包括：总则、执业注册、权利和义务、医疗卫生机构的

职责、法律责任、附则。本条例第二条规定，护士是指经执业注册取得护士执业

证书，依照本条例规定从事护理活动，履行保护生命、减轻痛苦、增进健康职责

的卫生技术人员。由此可见，护理工作直接关系到病人身体健康和医疗安全。护

士以其专业化知识和技术为患者提供护理服务，满足人民群众的健康服务需求。

护士的专业水平、整体素质与医疗安全、患者的康复、患者对医院服务的满意程

度关系密切。因此，结合《医疗事故处理条例》的有关规定，为此，今天主要从

护士的执业资格条件、护士的基本权利、护士的法定义务以及护士违反法定义务

可能承担的法律责任等方面，结合具体案例进行解读。

一、护士的执业资格条件及执业注册管理

1、护士的执业条件

临床工作中，与病人接触最多的也是护士。为了确保从事护理工作的护士具有

保障病人健康和医疗安全的执业水平，条例总结我国护士管理的经验，参照国际

通行做法规定，只有受过专门训练并经执业注册取得护士执业证书的人员才能从

事护理工作。根据护士条例第七条的规定：

1）具有完全民事行为能力;

2）在中等职业学校、高等学校完成教育部和卫生部规定的普通全日制3年以

上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实

习，并取得相应学历证书;

3）通过卫生部组织的护士执业资格考试;

4）符合卫生部规定的健康标准。

2、护士的执业注册申请与管理（条例第八至十一条）

1）提出申请的时间限制及逾期申请的条件。

2）执业注册申请的受理部门及处理原则。

3）护士执业注册有效期为5年。

4）延续注册的申请及执业注册的注销管理。

5）建立护士执业记录。

案例1：2000年8月27日下午4时许，张明锦陪妻子蔡善华到镇卫生院就医，

当班“医生”张道中为其检查后，诊断为上呼吸道感染，于是为其开药打吊针，

其间出现药物过敏，经抢救无效死亡，后张明锦将界牌镇卫生院及张道中告上了

法庭。2004年3月15日，定远县法院一审判决张明锦败诉，并承担诉讼费4000

元。张明锦不服，于今年5月20日向滁州市中级人民法院提起上诉。二审法院审

理认为：当班的“医生”张道中没有合法的执业证书，当班护士蒋本武也没有护

士证，蔡善华的诊疗人员均没有诊疗资格，仍违反规定从事诊疗工作。张道中知

道蔡善华有过药物过敏史，但对患者用药过敏史未予足够重视，对可能出现的问

题估计不充分，没有事先准备相应的抢救措施。对蔡善华所用的药物，经安徽省

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药品检验所检验，未检出相关药物成分，对此，界牌镇卫生院没有提供证据排除

其用了假药、劣药或没用处方中所开的有关药物而造成蔡善华过敏死亡的可能性。