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碳减排中的国际政治经济博弈

摘要：从《京都议定书》生效之路的波折到碳关税的

提出，在环保之余，渗透着各国的政治经济利益，蕴含了复

杂的国家间的博弈，预示着未来应对气候变化的国际争议将

更为激烈，气候谈判甚至可能引发未来较为严重的国际贸易

争端。本文通过引入博弈模型，分析了各国在这一过程中的

政策抉择，以期为未来的气候谈判博弈和减排机制设计提供

帮助。

关键词：碳减排博弈碳关税

长期以来，世界各国都围绕碳排放进行着紧锣密鼓的政

治经济协商和讨价还价，《京都议定书》一期承诺即将到期，

而2009年哥本哈根《联合国气候变化框架公约》第15次缔

约方大会上签署的《哥本哈根临时协议》又未能解决实质性

的问题。如今，碳减排也早已不再局限于环保领域，而成为

一场激烈的政治经济博弈，无论结果如何，“碳政治”与“碳经

济”将会成为未来几十年世界各国发展战略中的重要主题。

碳关税最早由法国提出，希望欧盟国家针对未遵守《京

都议定书》的国家课征商品进口税，以避免在碳排放交易机

制运行后欧盟国家的产品遭受不公平竞争，当时由于美国恰

是未签署《议定书》的国家之一，坚决反对法国的此提议。

而就在2009年6月22日，美国《清洁能源安全法案》获得

众议院通过,该法案规定,从2020年起对来自未采取减排措施

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的国家的钢铁、水泥、玻璃和纸张等产品实施“边境调节”措

施，即征收“碳关税”，以避免美国制造业陷入不公平竞争。

从《京都议定书》生效之路的波折到碳关税的提出，

在环保之余，无不渗透着各国的政治经济利益，其中蕴含了

复杂的国家间的博弈，预示着未来应对气候变化的国际争议

将更为激烈，气候谈判甚至可能引发未来较为严重的国际贸

易争端。其中主要的博弈利益集团可以归结为以欧盟为首的

联盟(欧盟、日本等)、以美国为首的联盟(美国、加拿大、澳

大利亚等)、俄罗斯和发展中国家。

一、《京都议定书》形成前初始排放权分配：发达国家

与发展中国家的博弈

温室气体排放空间属于非排他性使用的公共资源，对

此，单个国家的理性选择将导致过度排放，带来巨大的负外

部性，导致“公地悲剧”。因此，在不存在超越主权国家的领

导者的情况下，如果缺乏有效的国际协调机制，全球温室气

体减排博弈的纳什均衡解就是“囚徒困境”，设计机制来引导

人类走出囚徒困境是当务之急。而在这一过程中，确定最优

的总体减排规模并在不同国家中分配初始温室气体排放权

是关键。

现实中，1美元的消费品给发达国家居民带来的效用小

于给发展中国家居民带来的效用，而1单位的排放量给发达

国家居民带来的负效用要高于给发展中国家居民带来的负

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效用，所以在环境与发展的权衡中，发展中国家比发达国家

更倾向于经济发展。于是，在一个无限期轮流出价的讨价还

价动态博弈框架里，纳什均衡的结果是：在其他条件不变的

情况下，讨价还价双方的效用取决于彼此的贴现因子。在发

展中国家与发达国家的减排博弈中，这种贴现因子可以视为

各国对达成减排协议的耐心程度。尽管无限期的讨价还价对

谁都不利，但谁更有耐心，谁就可以获得更大的收益。由于

发达国家与发展中国家目标函数不同，发展中国家显然比发

达国家更有耐心，这可以从历史责任之外的另一个角度解释