我国产业技术创新支撑体系建设的问题及出路.docx

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我国产业技术创新支撑体系建设的问题及出路

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推进产业技术创新体系建设，要充分考虑全球科技经济一体化发展对我国的挑战，充分考虑大国地位对产业独立和均衡发展的要求，充分考虑产业发展不平衡的状况和差异化特点以及巨大的市场优势给新技术及产业革命带来机遇。

为了应对国际工业发展的新挑战，全球制造业发生了深刻的变革，新一代信息技术与制造业正在深度融合。同时，全球制造业创新体系正在经历重大转变：创新载体从单个企业向跨领域多主体协同创新网络转变，创新流程从线性链式向协同并行转变，创新模式由单一技术创新向技术创新与商业模式创新相结合转变。以具有跨界、融合、协同特征的新型创新载体为核心的全球制造业创新生态系统正在形成。

中国工业发展阶段特征和挑战

相对于全球制造业创新生态系统的形成，我国却面对现有创新载体众多、创新资源较为分散、技术研发的“孤岛现象”严重等问题。我国工业领域产业技术创新支撑体系建设还面临着众多问题。

我国工业发展到当今阶段，其特征首先是各个产业领域发展不平衡，就算当前发展态势较好的行业领域，也存在相关产业之间的水平、内部生产技术和地区不平衡现象。其次，产业市场发展潜力仍然巨大。最后，产业发展基础不牢，在经过了爆发式增长、快速工业化的过程到现在，面对发展新需求，技术、人才、资本严重不足，产业链、供应链、创新链不健全。

我国现有的创新载体众多，创新资源较为分散。虽然有比较完整的体系，但其整体性弱，分散性比较强。目前，有国家级牌子的创新载体数量很大、比较分散。国内仅重点实验室就有481家，国家工程中心达到近400家，同时还有国家相关部委下的数量众多的各种平台。

当前，我国产业技术创新体系建设中还有许多问题亟待解决。例如：国家层面缺乏宏观的产业支撑战略；产业创新分散，稳定持续不够；产业创新主体角色比较模糊，存在功能性的缺陷；产学研合作良性互动的机制没有完全形成；技术市场发展相对落后；高层次复合型的人才、绿色智能化的先进人才也比较少。

工业化进程要在全球化背景下完成，所以正视与发达国家的差距也是建设我国产业技术创新体系必须面对的现实。由于发达国家已经完成工业化，它们站在高点上形成了强大和高度融合的国际资本，我国难以马上融入进去。发达国家在成熟工业化基础上形成了雄厚的技术积累，垄断了众多领域。他们借助完善的产业创新支撑体系以及分工协同的产业链、创新链、供应链，掌握了产业发展的主导权。同样，发达国家也建立了创新文化的氛围、国民教育体系和创新人才培养方式。发达国家着眼于全面提升制造业核心竞争力，抢占未来竞争制高点，加快建设新型制造业创新载体。如，美国积极构建制造业创新网络，英国加紧建设“产业技术弹射中心”，都是力图弥补技术创新与产业发展之间的断层，促进实验室技术向实际产品转移转化。这些计划强调构建以新型创新载体为关键节点的协同创新网络，积极构建制造业创新生态系统。这些都使得我国在参与国际竞争时，在资金投入规模、资本运作能力、产业技术积累、人才培养水平、产业发展管理能力以及市场秩序等方面处于劣势。

我们要深刻洞察这一变革趋势，将创新中心建设提升到国家战略的高度上，否则就有可能再次拉大与发达国家的差距。

国情现实与产业技术创新支撑体系建设需求

我国许多产业已经具备国际竞争力，支撑着我国综合国力的提升。但总体上看，大而不强的问题十分突出，亟须在现实国际背景下，结合国情，有针对性地加快工业领域产业技术创新支撑体系建设步伐，才能落实国家创新驱动战略，实现工业制造强国梦。

我国是大国。大国地位要求产业的独立和均衡发展，尤其是涉及国计民生的重要产业不能完全依赖于他国，必须建立大国工业体系，才能够在国际竞争劣势状态中获得发展主动权。而大国的资源潜力与巨大市场需求，为工业发展和技术进步提供了现实可能性。

同时，我国作为后发国家，后发优势与后发劣势并存。一方面，可以借鉴发达国家工业化经验，通过学习先进技术和管理经验，避免走老路、走错路，实现快速发展和能力提高。另一方面，后发国家往往因为可以在短期内通过技术模仿获得可观的发展成效，而忽视制度建设、市场环境完善、技术积累，给长期发展留下隐患。

我国工业化进程要在全球化背景下完成。必须积极应对全球化挑战，抓住新科技突破和新技术革命带来的全球产业分工格局调整的历史性机遇，充分利用全球化带来的红利，在全球范围积极吸纳创新资源，在开放的环境下加快建立健全我国产业技术创新支撑体系。?

我国需要从世情、国情现实出发，加快产业技术创新支撑体系建设模式的探索。我国原有产业技术创新支撑体系在改革开放以来发生了很大变化，受到原有体制惯性和体制转轨不确定性的深刻影响，适应我国工业化、信息化发展需要的产业技术创新支撑