围猎与被围猎利益链的表现形式及斩断对策.docx

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“围猎”与“被围猎”利益链的表现形式及斩断对策

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崔会敏张雪斐

摘??要：“围猎”与“被围猎”是对行贿和受贿的形象比喻。利益集团“围猎”与官员“被围猎”是当前腐败领域的一个主要表现形式。“围猎”能够成功、官员易“被围猎”的主要原因是双方形成了一个腐败的利益链条，其表现形式包括通过政商勾结形成的利益链、通过行政机关上下级关系形成的利益链、通过权力掮客形成的利益链以及通过建立熟人关系形成的利益链等。利益链形成的原因，主要有政商关系异化、监督效力不足、惩戒威慑力不够以及官员底线意识不强四个方面。要斩断“围猎”与“被围猎”的利益链，必须明晰政商界限，构建“亲”“清”政商关系;强化对官员的监督，提高监督效能;提高腐败行为查处率，增强惩戒威慑力以及加强对官员的廉政教育，转变其人情文化观念。

关键词：围猎;利益链;腐败治理

中图分类号：D262.6?????????文献标识码：A????????文章编号：1674-9170（2021）04-0064-10

“围猎”行为性质恶劣，不但破坏亲清政商关系，而且恶化营商环境、污染政治生态。十九届中央纪委多次在全会工作报告中指出，要坚决防范各种利益集团“围猎”领导干部，坚决斩断“围猎”利益链。十九大报告明确指出，要坚持行贿受贿一起查。由此可知，我国对“围猎”问题十分重视。随着我国反腐败斗争的深入，加强对行贿者的处罚，让“被围猎”者和“围猎者”同时接受惩罚，成为反腐的新形势。本文通过分析“围猎”与“被围猎”的利益链的表现形式，探析其中的原因，最后提出斩断“围猎”与“被围猎”利益链的对策。本文运用spss软件，分析了86份“围猎”与“被围猎”相关判决文书的概况，总结概括出“围猎”与“被围猎”的利益链的表现形式，探析其中的原因，最后提出斩断“围猎”与“被围猎”利益链的对策。

一、“围猎”与“利益链”的概念分析

“围猎”一词，在《现代汉语词典》中的本意是“四面合围而猎”，指在打猎时提前布好诱饵、陷阱，伺机合围而猎。围猎是人类早期的一种生存手段，后来被游牧民族传承下来，作为一种粗放的生产生活方式，一般来说，打什么就围什么，猎物不同，策略各异，因此有虎围、猪围、羊围、兔围之分。围猎活动往往人数众多，程序复杂，包括出猎、围猎、射杀、收场、分配等过程。猎人发现猎物后，不失时机地撒狗放鹰，同时踩蹬磕马、放箭，主要不是为了现场射杀猎物，而是驱赶猎物前往布有诱饵和陷阱的区域，围追堵截、一举俘获。[1]43-44围猎是斗智斗勇的过程，一旦成功捕获心仪猎物，猎人们会兴高采烈，不仅当下衣食无忧，而且之后一段时间的生活也有了保障。把“围猎”一词最初用在反腐败上，来源于习近平总书记在座谈会上的讲话。2015年1月12日，习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时明确指出：“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎的对象。”[2]88-94“围猎”一词由“围”和“猎”两个字组成，“围”意味着不法分子众多，即各色各样觊觎领导干部手中权力的人很多，他们准备充分，心思缜密，手段多样，借以各种名义，处处设套、步步挖坑。“猎”有猎手和猎物之分，猎手是指那些不法分子或利益集团，而猎物则是那些拥有权力的领导干部。不法分子或利益集团之所以会围猎领导干部，根本原因在于他们手中的權力能为这些不法分子或利益集团牟取利益。这些不法分子或利益集团不像动物狩猎那样用刀枪，而是通过各种各样的“糖衣炮弹”，把领导干部一步步“赶入”围场，引入他们设置的陷阱之中，此时，这些领导干部或想逃却走投无路，或欣然接受“被围猎”，最终与利益集团结成长期利益同盟关系，成为为其牟利的工具。这些不法分子或利益集团把领导干部当做目标，围猎手段多种多样，主要有直接“猎杀”式，即摸清领导的喜好，直接进行利益输送;“温水煮青蛙”式，即“猎手”先向领导干部主动示好，拉近关系，等到领导干部放松警惕之时，“猎手”露出真面目，但领导干部此时已走入“猎手”的“围场”之中;“外围猎杀”式，即“猎手”迂回包抄，先“猎”领导干部周围的人，然后再一起“合围诱捕”领导干部。“围猎”时间与周期灵活，甚至有的利益集团不惜“放长线钓大鱼”。被“围猎”的领导干部往往都经历了从“拒绝”到“上钩”再到“深陷其中”的被“围猎”之路。

利益链是人类社会关系的一种表现形式，是基于生产关系、交换关系、群体关系或亲友关系而形成的相互交织连锁的利益关系。利益链上的人群之间往往具有常态性利益输送或交换，或如上下游之供给，或如共生圈之互依，一赢俱赢，一损俱损。例如，在社会化大生产的市场上，某类产品的原料供应者、生产者和销售者就会形成面对消费者的利益链;在追逐国家权力的竞争中，某个政治集团的成员——至少是核心成员——也会形成面对社会的利益链。由于人类