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全国护理事业发展规划2016—2020年

护理工作是卫生计生事业的重要组成部分,与人民群众的健康利益和生命安全

密切相关.为进一步加快护理事业发展,满足人民群众健康需求,根据全国卫生与健

康大会会议精神,以及深化医药卫生体制改革总体要求和“健康中国2030”规划、

全国医疗卫生服务体系规划2015-2020年,制定本规划.

一、规划背景

一“十二五”时期护理事业发展取得显着成效.

在持续深化医药卫生体制改革和全面贯彻落实中国护理事业发展规划2011—

2015年进程中,护士队伍建设和护理事业发展在“十二五”时期取得显着成效.护

士队伍不断壮大,专业素质和服务能力逐步提高.截至2015年底,我国注册护士总数

达到万,与2010年相比,每千人口注册护士数从人提高到人.全国医护比从1:提高

到1:.医院医护比从1:提高到1:.长期以来医护比例倒置问题得到根本性扭转.护

士队伍的学历结构不断改善,大专及以上护士占比从%提高到%,其中本科及以上护士

占比为%.各省区、市及各级各类医疗机构开展了不同程度护士岗位培训和专科护士

培养,护理专业技术水平不断提高.护理服务不断改善,更加贴近社会和群众需求.通

过实施护理专业的国家临床重点专科建设项目,加强护理学科建设,护理专业水平不

断提高.通过实施“以病人为中心”的优质护理服务,改革护理服务模式,护理服务

面貌持续改善.截至2015年底,全国所有三级医院均开展了优质护理服务,有1022

所三级甲等医院实现全院覆盖,占全国三级甲等医院总数的%；有4858所二级医院

开展了优质护理服务,占全国二级医院总数的%.患者对护理的满意度不断提高.护理

管理水平提升,护士积极性得到有效调动.各省区、市按照深化医改和护理改革发展

的工作要求,以实施护理岗位管理为切入点,不断改革创新护理管理体制机制,在护

士人力资源科学管理、护理质量持续改进、科学绩效考核和薪酬分配等方面,积极

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探索实践,取得积极效果,有效调动了护士队伍的积极性.护理服务领域不断拓展,群

众多层次健康需求得到响应.护理服务领域逐步从医疗机构向社区和家庭拓展,服务

内容从疾病临床治疗向慢病管理、老年护理、长期照护、康复促进、安宁疗护等方

面延伸,努力满足人民群众日益多样化、多层次的健康需求.

二“十三五”时期护理事业发展面临机遇和挑战.

全面建成小康社会的新任务对护理事业提出了新要求.没有全民健康就没有全

面小康.“十三五”时期需要加大护理服务供给,推进优质护理服务资源合理配置,

提高基层护理服务能力,为全面实现小康社会奠定健康基础.经济社会发展和老龄化

进程加速对护理事业发展提出新课题.随着我国经济社会发展进入新常态,人口老龄

化加剧、新型城镇化加速推进,供给侧结构性改革进一步释放了群众多层次、多样

化的健康需求.加快发展护理事业,将护理服务内涵与群众健康需求密切对接起来,

是推进经济结构转型、扩大社会就业、提高群众健康水平的新课题.推进健康中国

建设和持续深化医药卫生体制改革对护理事业发展带来难得机遇.党的十八届五中

全会以及全国卫生与健康大会明确提出要推进健康中国建设,树立大卫生、大健康

的观念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,关注生命全周期、健康全过程.

护理服务于人的生老病死全过程,在满足群众身体、心理、社会的整体需求方面发

挥着重要作用.医药卫生体制的不断深化,为调动广大护士积极性,解决长期以来影

响护理事业健康发展的体制和机制性问题提供了新机遇.信息化技术的快速发展为

护理事业发展创造有利条件.“十三五”时期,云计算、大数据、移动互联网、物联

网等信息技术快速发展,必将推动护理服务模式和管理模式发生深刻转变,为优化护

理服务流程、提高护理服务效率、改善护理服务体验、实现科学护理管理创造有利

条件.

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与经济社会进步、卫生计生事业发展和人民群众健康需求相比,我国护理事业

发展也面临一些挑战.一是护士队伍数量相对不足、分布不均,专