上海：基本建成全球国际金融中心.docx

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上海

基本建成全球国际金融中心

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（一）韩正：建设上海国际金融中心是国家战略

2006年，上海市市长韩正会见英国汇丰集团主席葛霖一行和英国渣打银行集团总裁戴维思一行时说，建设上海国际金融中心是一项具有全局意义的国家战略，是中央交给上海的历史重任。中央对上海加快金融中心建设十分支持，很多金融改革措施将在上海先行先试。我们将按照中央要求，参照国际惯例进行制度创新，进一步扩大开放，提高服务水平。热忱欢迎世界各地金融界的朋友们到上海来发展，共同推进上海国际金融中心建设。

目前，上海国际金融中心建设战略目标和战略部署已经明确，即到2010年，形成国际金融中心基本框架；到2020年，基本建成国际金融中心。近年来，上海国际金融中心建设不断取得新进展，金融中心集聚、辐射功能明显增强，上海作为国际金融中心的地位进一步巩固，加快推进国际金融中心建设已经具备了较好的基础。特别是一个由证券市场、银行间同业拆借市场、外汇市场、期货市场、黄金市场、产权市场等构成的较为完善的全国性金融市场体系基本形成，集聚了一大批国内外金融机构，尤其是引进了340多家各类外资和中外合资金融机构，成为我国吸引外资金融机构数量最多的城市。

建设国际金融中心是上海“四个中心”建设的核心，我们将紧紧抓住浦东综合配套改革试点的契机，按照中央统一部署和要求，勇于制度创新，坚持以创新促发展。突出“四个重点”：即做深金融市场，进一步完善金融市场体系，拓宽金融市场功能；做强金融机构，积极引进信誉好、实力强的金融机构，鼓励、支持其做大做强；集聚金融人才，为上海国际金融中心建设提供智力支持和人才保障；优化金融环境，进一步完善法治环境，为各类金融机构提供更好的服务。

（二）韩正：建设与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心

2011年5月19日，上海市市长韩正在上海市推进国际金融中心建设领导小组组长国际咨询委员会第四次会议上发表重要讲话，提出到2020年，上海要建设成为与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。“十二五”期间，将是决定性的关键阶段。目前，上海正在紧紧抓住五个要素，重点做好五方面的工作：一是进一步加快完善金融市场体系；二是大力集聚金融机构，营造更好更宽松的环境，吸引和培育具有国际竞争力和行业影响力的市场运作机构，欢迎和鼓励更多的中外金融机构落户；三是推动金融产品和业务创新，不断提升金融服务经济社会发展的能力；四是加快集聚金融人才，吸引中外优秀金融人才近悦远来；五是创造良好的金融生态环境，从多方面入手，着力营造与国际惯例相适应的法制、税收、信用和监管环境。

1.民生金融

上海国际金融中心建设正处于大力发展金融业，促进产业转型和升级的关键时期，在“富民”成为“十二五”时期国民经济和社会发展重要主题时，如何创新金融产品，为扩大内需、提升消费结构服务是上海金融业面临的重要课题。

目前的银行业产品和服务创新并不能满足广大人民群众日益增长的消费和财富增值需求，这从各大银行一发行新理财产品即被抢购一空可见一斑。此外，信用卡的发行和管理也正处于由初始的无序竞争向现代化管理的过渡过程中。

上海市保险业普及程度较低，从国际上常用的保险深度即保费规模占GDP的比率这个指标看，上海（4%）低于整个亚洲的平均保险深度（约6%），甚至不及印度（4.7%）。而中国台湾更是高达15.7%。据此看来，上海乃至全国的金融服务市场尚有很大的发展潜力和空间。

2.区域金融

“十二五”规划建议提出，要促进区域协调发展，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。就上海国际金融中心建设而言，进行产业结构调整、转换和升级离不开长三角区域经济和金融发展，而长三角金融一体化亟须区域金融创新。

在目前的经济和金融体制以及银行业组织架构下，区域金融发展受到传统行政区划的束缚，而陆家嘴金融城建设亦需多方群策群力。长三角区域规划提出了重点发展的三大产业：现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业。其中，现代服务业的发展重点是金融业、房地产及航运业。上海要在2020年基本建成与中国经济实力及人民币国际地位相适应的国际金融中心，离不开长三角区域金融的发展与创新。

3.科技金融

“十二五”规划建议明确提出，要把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。目前，虽然各类金融机构加速集聚于上海外滩、浦东陆家嘴等地区，然而，对于国际金融中心而言，非常重要的科技金融服务业仍然比较落后。

金融业竞争的核心是金融科技的竞争，而金融发展又会对科技的进步与创新起到巨大的推动作用。科技金融是能够推动科技发展与创新的金融，又是指以财政科技投入为引导，金融投入为主体，通过制度、机制、工具等创新，整合科技、金融、