太阳能热发电行业政策分析.docx

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太阳能热发电行业政策分析

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唐宪友花磊王平

摘要：自20世纪70年代石油危机以来，以风能、太阳能等为代表的可再生能源，开始在德国等国起步，渐渐成长为部分国家替代能源来源的重要组成部分。其中太阳能尤为重要，地球上太阳能储量丰富，是一种环保清洁的可再生能源，具有资源丰富、分布广泛、安全、清洁等优点。太阳能热发电是太阳能利用的重要方式之一，简称光热发电。其技术路线多样，可搭配固体储能设施，具有电力输出调节能力，可以实现与常规能源系统的合理互补，具有清洁高效、稳定可靠等优点。太阳能热发电产业以其广阔的前景和巨大的发展潜力，必将成为未来可再生能源产业应用的重点，并将在未来低碳革命中扮演越来越重要的角色[1]。

关键词：太阳能;热发电;行业政策;分析

一、全球太阳能热产业发展现状

（一）国际太阳能热产业发展现状

截至2018年底，全球太阳能热发电的累计装机容量达到6.107GW，其中2018年新增装机容量909MW，较2017年全球新增装机115.76MW有较大提升，这主要得力于摩洛哥、南非、中国等新兴市场的崛起。目前西班牙累计装机2354.8MW，依然是现有太阳能热发电项目装机容量最多的国家。

2018年，摩洛哥再度在太阳能热发电新增装机量上领衔共新增装机350MW，其于2018年1月10日投运摩洛哥NoorⅡ槽式光热发电项目，新增200MW装机;2018年8月15日投运摩洛哥NoorⅢ塔式光热发电项目，新增150MW装机。南非2018年新增装机容量为300MW，3个电站分别是：XinaSolarOne100MW槽式光熱电站、Kathu100MW槽式光热电站、Ilanga100MW槽式光热电站。另外，我国有3个电站200MW新增装机，分别是中广核太阳能德令哈50MW槽式光热电站、首航节能敦煌100MW塔式光热电站、中控德令哈50MW塔式光热电站。

（二）国内太阳能热产业发展现状

国内太阳能热发电在“十二五”期间实现了从实验室级别发电到商业化运营电站的重大突破，初步具备了在全产业链上的基础材料、机电装备、检测服务、电站设计、施工调试、运行维护等方面的国产化研发、生产和服务能力。我国“十二五”期间太阳能热发电累计装机12.5MW，建设兆瓦级塔式光热电站2座，兆瓦级碟式电站1座，塔式、槽式和线性菲涅尔式集热场多座。初步完成全国太阳能热发电资源调查工作，在部分关键装备和部件上打破了西方国家的技术垄断，初步建立了国家和行业标准体系，专利和论文发布数量和质量显著提升。

为促进太阳能产业健康持续发展，加快太阳能多元化应用，推动建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。2016年12月8日，国家能源局正式发布《太阳能发展“十三五”规划》（以下简称“《规划》”）。《规划》明确：“到2020年，太阳能热发电装机目标达到500万kW，太阳能热发电成本低于0.8元/kWh。”

2016年9月，国家能源局发布了《关于建设太阳能热发电示范项目的通知》，公布了第一批20个太阳能热发电示范项目。同期，发改委发布了光热发电示范项目电价，每千瓦时标杆电价为1.15元。光热发电标杆电价核准、技术要求初定等因素，激发了行业的发展动能。2016年12月，国家能源局发布《能源技术创新“十三五”规划》。本规划重点提及“大型太阳能热发电关键技术研究与示范”。反映出中国能源高层对于通过发展光热发电解决现有新能源发展难题、促进清洁能源发展的设想[2]。

2017年国家能源局推进首批多能互补示范项目，其中风光水火储多能互补系统6个，有两个含50MW光热，示范电价1.15元/kWh，光热在多能互补中的储能优势，未来有一定的市场。

截至2018年底，我国光热发电累计装机并网210MW。

二、太阳能热发电主要技术路线

（一）太阳能热发电原理介绍

太阳能热发电是将太阳能转化为热能，通过热功转化进行发电的技术。太阳能热发电系统可以分为聚光集热系统、储热系统和热-功-电转换系统三部分，采用这种能量转换技术的电站称为太阳能热发电站，简称光热发电站。如图3所示。

（二）太阳能热发电主要技术路线

根据收集太阳辐射方式的不同，太阳能热发电技术可分为塔式太阳能热发电、槽式太阳能热发电、碟式-斯特林太阳能热发电和线性菲涅尔式太阳能热发电四种类型，其中塔式和碟式热发电又被称为点聚焦方式的热发电，槽式和线性菲涅尔式热发电被称为线聚焦方式热发电。上升到太阳能热发电站层次而言，依据热传输流体和做功工质的不同，可以分为融盐电站、直接蒸汽（DSG）电站、空气电站和导热油电站。

三、太阳能热发电政策介绍

（一）国际主要太阳能热发电政策介绍

太阳能热发电产业在前期投入大、发电成本高，产业的发展离不开国家的各项扶持政策，自发电市场复苏之时开始，不同国家和政府采取各种公共扶持政策，快速推动了太