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欧洲新型职业安全与健康风险即工作压力经济损失分析报告

一、综述

2014年欧盟《工作压力和心理风险管理》和2014年欧洲基金会《提高生活和工作

环境》指出，雇员的工作社会心理风险和工作压力，不但导致健康损伤，而且造成了巨

额的经济损失。2007年欧共体《新职业安全与健康有关心理风险的专家预测》指出，近

几十年期间，全球化日趋增强、自由市场逐步确立、信息和通信技术发展、新式合同和

工作时间出现、以及人口变化等全球化社会政治发展给职业安全和健康工作，带来了全

新的挑战。

2013年学者罗莎等著的《工作加速：我们将如何工作》指出，在一个更广义的社会

学概念里，雇员的职业生命受到了生活节奏加快、工作任务多重化、工作量激增、长时

间承压、为了维持现状必须持续学习等多方面的影响。除此之外，2010年欧盟《职业安

全和健康报告》指出，在长期的变革中，特别是当前的经济危机给雇员和雇主双方都增

加了竞争的压力；一些变革为发展提供了机会，然而，如果管理缺失，将带来更大的工

作社会心理风险，导致更严重的安全和健康损伤。研究发现，作业环境的一些因素会影

响工人的心理压力等级，影响工人的身心健康。

1999-2007年期间欧盟劳动执法调查队的数据表明，在1999-2007年，大约有28%

的受访雇员（大约5560万名欧盟工人）报告他们的精神健康受到了工作社会心理风险

的威胁，导致工作社会心理风险最多的因素为“时间紧任务重”，占比约23%；在所有

工作心理风险中最严重的因素是“压力、抑郁或焦虑”，大约占比约14%。

2012年欧洲第五届作业环境普查的数据表明，大约45%的工人报告，他们在过去的

3年内，曾经因某种劳动组织方式的变化影响了他们的工作环境；大约62%的工人报告，

他们工作任务需要在截止期限前一刻才能完成。

用人单位也意识到了这类问题，2010年欧洲企业新风险普查报告显示，79%的欧洲

经理人开始重视工作压力；至少30%的欧洲用人单位正在有计划的采取措施防范工作压

力、骚扰和第三方暴力等问题。该报告还指出，超过40%的欧洲管理者认为工作社会心

理风险要比传统的职业安全健康风险更加难以管理。

根据欧共体框架法令，雇主有法定的责任防范工人安全和健康方面的风险（包括工

作社会心理风险的范畴）。然而，1996年学者库伯等著的《工作压力风险防范报告》指

出，大多数用人单位仍然有一个错误的观念，管理心理风险将产生额外的经济负担，实

际上，如果放弃管理心理风险，将对雇主、工人和社会造成更严重的经济损失。

工作社会心理风险是指组织内部和社会，因工作的部署和管理的相互作用对工人心

理福祉或生理福祉产生的危害（根据学者科克斯2005年著的《工作评估：面向工作压

力的自然和管理理论和实践》）。学者科克斯1993年著的《压力调研和压力管理：理论

到实践》指出，工作社会心理风险由以下因素产生：大负荷工作、紧张的工作节奏、就

业的不确定性、僵化的工作计划、没有规律或不可预计的工作时间、非常规的工作时间、

很差的人际关系、职业前途渺茫、缺少参与度、组织内部角色不明确、交流不足、工作

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和家庭冲突。一些风险可能仅出现在特定的组织内，只能通过定期风险评估发现；另外

一些风险可能会在作业环境变化时出现。

工作社会心理风险将导致雇员压力，执行力差，如果长期存在，将导致严重的健康

问题。欧洲职业安全与健康局2009年的研究指出，工作压力是当工作需求超越了员工

本身能力的范围时出现的。

学者贝斯威克等著的《工作欺凌》（2006年）和珊德拉等著的《工作风险》（2010

年）的研究都表明，短时间处于工作社会心理风险和工作压力中将导致睡眠紊乱、情绪

恶化、易疲劳、头痛、胃部过敏等症状。科恩等著的《慢性压力，糖皮质激素受体障碍，

炎症和疾病风险》（2012年）等著作表明，长期处于工作社会心理风险下，将会导致多

方面身体和精神的危害，包括焦虑、抑郁、自杀倾向、睡眠问题、背痛、慢性体力衰弱、

消化障碍、自身免疫力疾病、免疫力功能性障碍、心血管疾病、高血压和消化性溃疡等

问题。

学者艾克2005年著的《劳动市场和健康：社会疾病大观，工作、家庭、健康和福

利》指出，其他工作中遇到的压力和社会心理性风险还包括个人情绪疲劳、个人生活质

量降低等。而且，有证据表明工作压力会影响雇员与配偶、子女和其他家庭成员之间的

关系。最终，工作社会心理风险和他们