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老城区薄弱小学发展困境与对策的研究

开题报告

邯郸市丛台区东门外小学

一、课题提出的背景

（一）、政策背景

国家教育部1998年11月2日发布《关于加强大中城市薄弱学校建

设，办好义务教育阶段每一所学校的若干意见》的通知（教基199813

号），目的是为了加强大中城市义务教育阶段薄弱学校建设，办好义务教

育阶段每一所学校，缩小学校之间办学水平上的差距。这是全面贯彻《教

育法》、《义务教育法》，依法维护我国义务教育的普及性，促进适龄儿童

少年接受良好的义务教育，巩固“普九”成果，提高普九水平的有效措施；

是推进小学毕业生免试就近升入初中，缓解“择校”矛盾，治理“高收

费”、“乱收费”的治本之策；是全面贯彻教育方针，实施素质教育，全

面提高教育质量的重要举措。

河北省教育厅2001年《抓住契机创新义务教育均衡发展》中指出：

在2020年，全省85%以上的小学达到标准化，全面消除薄弱学校，所有

市、区实现义务教育基本均衡发展目标。政府要大力加强对城市薄弱校的

扶持力度，在财政拨款、学校建设和教师配置等方面予以倾斜，尽快形成

同标准、一体化发展的格局。

（二）、现实背景

我国基础教育领域内大量薄弱学校的存在，是当前义务教育普及与提

高过程中出现的老大难问题，是制约我国基础教育现代化发展的“瓶颈”，

严重阻碍了素质教育进程，影响了国民素质的整体提高。由于老城区内地

区经济基础薄弱，管理水平不高，教育意识淡薄等多方面原因，出现了办

学质量效益低下和社会声誉低下的薄弱学校。一方面这些学校面临着合并

或取缔的窘境，可以说岌岌可危，另一方面，老城区人口密集高，如果合

并或解散这些学校，就会出现部分施教区学校缺失，学位难以满足现状和

未来的需求。因此，通过本课题的研究为老城区薄弱小学的发展寻求对策，

寻找出路。

二、课题的目的、意义和价值

加强薄弱学校建设是促进基础教育均衡发展，办人民满意的教育的重

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要举措。根据教育部的要求，按照“政府主导，统一规划，分步实施，分

类指导”的原则，因地制宜，多措并举，扎实推进薄弱学校的建设工作，

科学分析薄弱学校形成原因，改变学校现状，使老城区薄弱学校形成独特

办学特色，对本区内学生有一定的吸引力，从而使学校走出困境，走向可

持续发展之路，真正实现教育的均衡发展。

虽经各级行政部门对改变薄弱学校的努力，但效果不佳。家长追逐名

校，择校之风愈演愈烈。加快推进薄弱学校的建设，是推动素质教育进程，

实现均衡教育的重大举措；是为实现教育公平，满足公众对优质教育资源

渴求的体现；并将从一定程度上解决制约基础教育发展的“瓶颈”问题。

从学校来看，加强薄弱学校建设、提升办学水平，又是学校生存下去，进

而服务社会必然要解决的问题。所以，实现薄弱学校的“脱贫”，是全社

会的渴求。分析薄弱学校的成因，变革薄弱学校，势在必行。它已成为全

社会的热点问题，也是摆在我们教育工作者面前急待研究的重要课题。

三、省内外同一领域研究现状

据分析，国家对于薄弱学校发展的问题研究已初见成果，一些论著、

论文不断出版和刊登在权威性的刊物上，得到了教育同仁的认可，具有重

要的指导意义；本省对此问题的研究才刚刚开始，还处在探索阶段，部分

城市只是总结了一些个体方法，没有形成系统的理论体系。已有的论著成

果具有普遍性，但针对性不强，缺乏实效性，在工作中很难实施。因此，