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区域协同背景下上海数字经济生态圈的发展路径研究

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陈婉怡朱佳怡岑诗韵

摘要：近年来，中国数字经济发展迅猛，是实现我国创新驱动发展以及开展供给侧改革的中坚力量。在经济“新常态下”，上海自由贸易试验区和临港新片区、陆家嘴金融城、张江高科技园区的建设是中国新一轮开放和制度创新的前沿。相较于其他发达国家和我国其他城市产业集群之间的相对完善、成熟且应用广泛的区域协同实施路径和机制，打造上海数字经济生态圈仍有漫长的道路需要探索。首先，从上海自贸区、陆家嘴金融城、张江高科技园区的优势入手，基于区域协同理论，研究如何构造高能级数字经济生态圈。其次，针对数字经济生态圈，从政府和企业两个视角，提出上海未来发展的路径选择。通过政府部门和企业双方采取措施，协调落实每一区域协同进程中的具体职责，提出数字经济生态圈的框架，对未来三地区的协同发展、促进数字经济的发展具有重要的启示意义。

关键词：区域协同;数字经济;生态圈;金融科技;城市产业集群

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.05.011

一、引言

近年来，中国数字经济发展迅速。根据二十国集团对数字经济的定义，它包括数字工业化（信息通信产业）和产业数字化。随着人工智能、区块链、云计算、大数据等数字技术的广泛应用，产业数字化使企业、消费者和政府能够构建新的信息化经济体系，提高商品服务活动的交易效率，但也增加了潜在的经济活动风险。上海自贸区、陆家嘴金融城以及张江高科技园区在发展过程中各具特色，形成了区域化优势的同时也面临诸多挑战。上海自贸区在应对国际贸易投资变化和提高对外开放水平等方面做出许多贡献，大幅度促进了港口经济和离岸经济的发展。与此同时，自贸区在贸易便利化和金融创新方面还需更多有力措施，如设立金融创新制度和负面清单管理制度等将为自贸区的运营增添便利。[1]陆家嘴金融城近几年来经济总量不断攀升，但存在与实体经济“脱钩”现象，未来需要通过金融业对实体产业减负让利、改善生产结构。[2]上海张江高科技园区政策红利和资本投入不断增加，但产业能级较低，亟须发展价值链和服务链。[3]目前，陆家嘴金融城与张江高科技园区已建立“双城联动”工作机制，即将培育一批科技创新企业。以科技创新板为契机，金融与科技创新板对接，撬动创新产业发展，是金融业的重要举措。上海数字经济生态圈的发展是世界经济的重要支撑力量，研究如何通过利用上海自贸区、陆家嘴金融城和上海张江高科技园区三地协同优势，使其促进数字生态圈构成具有重要现实指导意义。

大多数对于产业集群的研究将焦点聚集在各个产业集群内部优化结构的影响因素，以及政府部门相关改进措施等方面，[4，5，6]较少从数字经济和区域协同效应的角度进行探讨。本文从区域协同效应的理论出发，探讨打造上海数字经济生态圈的路径和机制。从产业集群内部和之间出发构建区域协同发展框架，从政府和企业角度提出相关措施建议。本文首先探讨如何从宏观角度运用区域协同理论构建上海数字经济生态圈，其次从微观角度采用逐层递进的方式，分析每一区域内企业的协同发展思路。最后，借鉴国内外产业集群建设，从企业和政府两个角度出发，提出具体措施建议，为上海推动数字经济发展提供建设性意见。

二、上海数字经济生态圈发展理论分析

（一）数字经济发展研究综述

纵观学术界对数字经济的研究，现有文献形成了三种主要的研究范式。

第一种范式侧重于数字工业化的发展。魏冬冬认为，我国信息产业发展虽然取得了显著成效，但仍存在产业集中度过低、缺乏核心竞争力、创新网络建设滞后等一系列发展薄弱环节。[7]詹晓宁等指出，数字经济的兴起催生了大量新的业态和商业模式，对传统产业和传统商业模式产生了冲击。[8]Michels从资本扩張和新的全球贸易体系的角度探讨了数字经济的发展动因，认为数字经济的发展可以促进全球经济的高效增长，实现资源的高效配置和商品的无缝对接。[9]

第二种范式侧重于数字经济与实体经济的融合。Lee等人认为，信息技术与卫生服务业的融合，可以从提高服务质量、提高生产效率、降低生产成本、提高生产能力等方面促进卫生服务业的发展。[10]Westerman等人指出，要保持传统产业的领先地位，大企业必须率先进行数字化战略转型，企业将从数字化转型中获得最大的商业利益。[11]李晓华认为，“互联网+”的生产模式与整个产业模式有着重要的联系。[12]刘海启指出，数字农业将遥感等现代信息技术与传统学科有机结合，实现对灾害、环境和作物生长的定期、实时监测。[13]何帆和刘红霞发现，中国的数字经济政策对实体企业数字化转型绩效有很大影响。[14]此外，学者们也注意到，数字经济对经济社会发展具有“双刃剑”效应。这种负面影响主要是基于现行体制、数字产权不明确和数据泄露。侯小锋研究了美国的子产业模式和欧盟的综合模式。[15]