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浅析工程总承包招标文件主要内容编制要点
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摘要：为提升工程建设质量和效益，我国现阶段大力推广招标人采用EPC发包模式管理大型建设项目。采用EPC发包模式对减少建设风险、合理分担责任、保证工程质量和安全,简化各工作面的协调配合、确保工期、节约投资成本等都有非常重要的现实意义。同时我国EPC招标在实践中也取得了令人满意的效果，积累了丰富的经验。为促进建设项目工程总承包招标模式的健康发展，国家也先后出台了很多相关配套的法律法规。
关键词：代理机构；工程总承包；招标投标
引言
工程总承包概念：是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
遵循的原则：工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益[1]。
1招标文件的编制和主要内容
1.1确定招标范围
招标范围，是项目中招标人和投标人非常关心的问题之一。招标人根据项目实际情况，对项目的勘察、设计、采购、施工、竣工验收（或试运行）内容来确定招标范围。每个项目都有其特殊性，这些特性也是招标文件编制工作中的重点和技术核心。
准确提供项目的背景和实际工作情况非常重要，是承包方在对项目进行决策设计的重要参考，也是在未来发生矛盾时处理问题的主要依据。主要包括建设项目背景条件如经济，社会环境等，此外还包括项目建设中的自然地理条件，现场状况等等。对工程所需的设施、技术要求、采购的具体内容等都要进行详细描述，
1.2计划工期要求
在EPC项目中，招标人对工期非常关注，因此，合理规划工期就尤其重要。计划工期可以根据项目已批复的可行性研究报告或已批复的初步设计中的项目实施进度表进行设置，但禁止设计和施工工期的不合理压缩，其中，房屋建筑工程的施工工期压缩时，要组织专家论证，且在工程量清单中增设提前竣工（赶工补偿）费项目清单。
1.3投标人资格条件
在招标之前，要充分做好准备，招标人应根据国家法律法规对企业资质等级许可的相关规定以及招标项目特点，合理设置企业资质等级和类似工程业绩要求，招标项目特点与企业资质等级及业绩要求应相一致。
⑴工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。
⑵具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同，就工程总承包项目承担连带责任。
⑶重视相关人员的资质和业绩要求。拟派项目总负责人、项目设计负责人、项目采购负责人、项目经理、项目施工专职安全员基本情况表和相应的执业资格、职称证书以及类似工程业绩。
2项目管理要求
要完成EPC项目质量目标，必须在工程总承包招标文件中针对要项目进行详细制定管理制度、设计深度、技术要点、材料设备及建筑安装等方面的要求和技术标准[2]。
2.1设计要求
⑴主要包括对设计的参考因素、设计深度、标准、图纸的要求等。设计还因满足使用功能的要求，保证项目的安全可靠运行、造价经济合理等多方面因素考虑。另外，还应从有利于施工的角度出发便于工程的施工、尽可能的降低施工的难度并采用技术先进、安全可靠的标准兼顾今后的项目的使用维护及运营管理。
⑵未中标单位的补偿或不补偿。由于招标包括的设计内容，关系到中标后设计方案的优化，招标人有时也要对设计方案进行比对，选择未中标投标人的投标方案中的优点。对涉及到方案知识产权的问题，为避免发生纠纷，招标人应考虑对未中标的投标人给予一定补偿。
2.2技术要求
招标文件要针对本项目施工现场现状的相关资料要有具体表述，结合已知相关的信息，为承包单位尽可能的提供更多的详尽的信息，同时也便于投标人对项目的管理有充分依据。施工方面，要求注重安全管理，质量管理，进度管理等，特别应该重视相关人员的资质和业绩要求。对于一些重要的技术条款，在编制和实施的过程中也要有要求，考虑到招标人在质量，安全等方面的要求以及进度控制目标及措施等。
2.3采购要求
设备，材料采购，要有确认和验收、交接的程序。对于不符合程序的行为，要制定相应的惩罚措施，依规进行罚款。这也是保障招标人自身权利的有效方法，有利于监督项目顺利完成。。
2.4提出项目管理要求
为了实现管理目标，要在招标文件中设立相关的管理目标，并对一些具体问题提出要求。这些要求包括设计管理
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