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关于进一步加强和规范我省

陆上风电开发建设管理的意见

风能是宝贵的可再生能源，开发利用风电对调整优化我省能

源结构、促进节能减排、实现可持续发展具有重要意义。为进一

步加强和规范我省陆上风电开发建设管理，提出如下意见。

一、加强和规范陆上风电开发建设管理的必要性

近年来，风力发电作为技术成熟、最具规模开发条件的可再

生能源发电方式获得了快速发展，为加强风电开发建设管理，国

家先后制定了《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》、

《风电开发建设管理暂行办法》等法规规章，规范风电项目前期、

项目核准、工程建设和运营等管理工作。我省陆上风能资源较为

丰富，在国家可再生能源政策扶持下，风电开发利用步伐明显加

快，风电场建设区域由初期主要集中在沿海地区逐步向内陆山区

发展，呈现了良好的发展势头。我省通过规划引导和规范管理，

总体上实现了陆上风电的有序开发，促进了当地经济发展。但一

些项目在推进过程中，特别是在工程建设阶段，出现了对水土、

林地、林木保护不力甚至造成严重破坏生态环境等突出问题，必

须予以高度重视。为促进我省风电产业健康有序发展，要进一步

加强和规范全省陆上风电开发建设管理，严格执行国家有关管理

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规定，实现风电开发建设与生态环境保护协调发展。

二、强化规划计划对风电开发的统筹引导

（一）按照规划统筹开发。各地级以上市政府、省有关部门、

风电开发企业要按照“统筹协调、合理布局、节约用地、保护生

态环境”的原则，依据全省陆上风电发展规划，有序推进陆上风

电开发，未列入规划的项目不得开发建设。电网企业依据全省风

电发展规划和年度开发计划，制定风电场配套电网工程建设规

划，协调推进风电场工程配套电力送出工程建设。

（二）竞争配置项目业主。按照《广东省企业投资管理体制

改革方案》的要求，采取竞争性配置方式确定项目业主。

1.有关地级以上市发展改革部门根据全省风电发展规划及实

施计划安排，提出拟开展竞争性配置的项目报省发展改革部门。

2.省发展改革部门综合平衡后提出全省拟开展竞争性配置的

项目清单。

3.地级以上市发展改革部门将列入竞争性配置的项目委托具

备相应工程咨询资格的机构开展测风、地质勘察、水文调查等工

作，收集至少连续一年的有效测风数据，初步评价场址的工程地

质条件、建设规模、电网接入条件、环境影响和经济社会效益等，

并征求同级国土、环保、规划、水利、林业等部门和电网公司对

项目选址的意见。

4.地级以上市发展改革部门在此基础上组织编制项目竞争性

配置招标方案，报省发展改革部门核准。

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5.地级以上市发展改革部门根据核准的竞争性配置方案组织

开展项目招标工作，确定项目中标单位，并与中标单位签订投资

合同。

6.省发展改革部门将确定业主的风电项目列入省年度风电开

发计划，上报国家能源局备案同意后组织实施。

三、落实风电项目建设条件

项目业主单位依据竞争性配置招标方案核准文件及投资合

同做好项目建设条件落实工作。

（一）组建项目法人。项目业主应在签订项目投资合同后到

项目所在地工商、税务部门办理项目法人的工商、税务登记手续，

完成项目法人组建。

（二）完善相关审批手续。项目业主要进一步做好风能资源

评估、工程地质评价（含地质灾害危险性评估）等工作，并按照

有关要求办理规划选址、环评、水土保持、用地、节能评估、电

网接入、工程招标核准等开工前手续。需占用林地的项目，还需

办理使用林地手续。需要采伐林木的，须办理林木采伐审批手续。

四、规范项目开发行为

（一）加强工程建设管理。工程项目的勘察、设计、施工、

监理、材料设备供应等任务和工程总承包，必须按照国家和省有

关规定进行招标投标。提高对施工单位资质要求，引进具有大型

工程施工经验的企业承担工程建设，严禁工程非法转包和违法分

包。引进有资质的单位做好施工监理工作，对涉及环境敏感区的

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风电项目，开展施工期环境监理工作。风电项目要严