基层岗位管理与运行指南.docxVIP

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乡镇（街道）岗位管理与运行规范

1范围

本文件规定了乡镇（街道）岗位管理的术语和定义、基本原则、岗位设置、岗位权责说明书编制、岗位配置、岗位运行、岗位评价与结果运用等内容。

本文件适用于乡镇（街道）岗位的管理与运行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1乡镇（街道）岗位管理

在乡镇（街道）分类管理的基础上，以重塑组织机构、统筹人员编制、细化职责管理、助推能力提升、精准考评激励等为主要内容，系统集成、综合治理，推动基层“编、人、事、能、效”全周期管理，构建党委领导、党政统筹、平台运行、岗位管理的基层管理体制机制。

3.2岗位权责说明书

描述岗位的工作职责、权限、条件、要求等内容的文本。

3.3岗位主办

根据“按需设置、人岗相适”原则，由乡镇（街道）集体研究，符合一定情形，经由一定程序报批设置，并承担重要岗位工作，可按中层干部配备。

3.4岗位评价

从岗位职责饱和度、岗位运行顺畅度、岗位人员胜任度、资源配置合理度、岗位履职绩效度等方面设置评估指标，对岗位管理进行多维度的评估，形成全面展示岗位综合情况的评估模型。

4基本原则

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4.1组织结构扁平化

发挥综合信息指挥室指挥中枢作用，构建“四个平台”（党建统领、经济生态、平安法治、公共服务）直达岗位的扁平化管理模式，提高运行效率。

4.2人员编制统筹化

坚持编制分类管理、人员统筹使用、待遇统筹保障，加大基层人员编制统筹力度，跨类型、跨条块统筹编制，推动力量集成，发挥编制使用效益。

4.3职责管理精细化

坚持精细管理、绩效管理，厘清法定职责、属地管理事项、权责清单等，按照合适颗粒度精准分解至各个岗位，规范权利运行，明晰职责边界。

4.4能力提升长效化

坚持人尽其才、人岗相适，结合乡镇（街道）不同岗位特点，采取多种方式和途径对基层干部开展常态化培训，持续提升基层干部履职能力、业务水平。

4.5考评激励精准化

坚持考岗与考人相结合、定量与定性相结合，赋予乡镇（街道）更大考核激励调控权；加强岗位履职绩效考核，推动考评更精准。

5岗位设置

5.1岗位设置要求

以“一件事”“一类事”为统筹思路，科学设岗。采用“一对多”“多对一”方式，确保上级条线工作在乡镇（街道）均有岗位承接。乡镇（街道）可结合重点工作、特色产业发展等需要，设置特色岗位。

5.2岗位设置流程

5.2.1岗位名录编制

根据乡镇（街道）工作性质、工作内容、工作量等因素统一编制乡镇（街道）岗位指导名录。并将岗位融入机构和平台，构建“平台-机构-岗位”的构架体系（如图1）。

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图1“平台-机构-岗位”的构架体系

5.2.2岗位动态调整

岗位调整需经乡镇（街道）党（工）委研究通过，报县（市、区）组织、机构编制、人力社保等部门备案。岗位动态调整宜根据机构改革、法律法规立改废释、工作任务以及乡镇（街道）发展定位、生产力布局等因素，可采用定期和按需两种方式对岗位进行动态调整。

5.3岗位分类体系

5.3.1按岗位任务规模

按岗位任务规模，可将岗位分为一级岗位、二级岗位：

a）一级岗位是较大的工作单元，原则上县（市、区）统一，相对稳定；

b）二级岗位是工作任务的细分，乡镇（街道）可因地制宜进行设置和优化调整。

5.3.2按岗位领导体系

按岗位领导体系，可将岗位分为“领导岗”、“重点岗”、“普通岗”：a）“领导岗”指统筹指挥的岗位，应由乡镇（街道）领导班子成员担任；b）“重点岗”指承担乡镇（街道）重要工作的岗位，应由中层干部担任；

c）“普通岗”指承担事务性、辅助性工作的岗位，可由普通行政事业人员或编外人员担任。

6岗位权责说明书编制和发布

6.1编制准备

明确岗位权责说明书编制的目的、原则和思路，成立编制小组，收集资料，做好编制工作的专业准备和人员准备。

6.2编制依据和方法

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6.2.1编制依据

党内法规、法律法规、部门“三定”规定和乡镇（街道）机构改革方案、乡镇（街道）权责清单、部门对乡镇（街道）条线考核细则和本地实际情况等。

6.2.2编制方法

可采用文件查阅、访谈、问卷调查、观察、工作日志等方法收集岗位信息，从对上承接、本级承担、为民服务等维度，对岗位的工作职责、工作流程、工作关系、工作环境、工作权限、任职资格等内容进行分析、梳理、归纳和提炼。

6.3编制内容

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