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图书采购招标难点及解决措施

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（1）一些知名的优秀出版社的图书到书率明显降低。由于这些

出版社的图书内容丰富、质量较高，因此，其折扣也相对较高。图书

中介公司为了降低成本，或对订单中的这类图书不作订，使其成为“死

书”；或在提供的书目里剔除这些出版社（如高等教育出版社、商务

印书馆等）提供的书目。

（2）外地版图书送到率较低。一些外地版的图书由于增加长途

运输等中间环节，从签订合同、书商整理发送书目至图书到达图书馆，

这个周期一般至少在一个月以上。对于期限只有二三个月的合同，在

合同截止日期必然会有一些外地版的图书无法到馆。

（3）较社科、计算机应用类图书，专业科技类图书的到书率要

低得多。科技类及某些出版社的图书折扣较高是图书馆界众所周知

的，据了解，一些图书出社的折扣与目前书商普遍报定的平均市场折

扣齐平、甚至更高。毫无疑问，报价低于这些折扣的书商势必会极力

避开这类图书，才能保证他们自身的利益。这样的结果对于一个以理

工为主的高校图书馆的损失是不言而喻的。

（4）书商从出版社拿到的图书折扣是随着图书出版的周期逐渐

递增的，书商为了得到最大利润，往往拖延供货时间。综上，完成合

同时间的缩短和有些图书的折扣偏低是影响到书率下降的主要原因。

图书一次订到率降低会给图书馆带来很大影响,主要体现在：增加图

书馆采访人员的重复工作；造成图书采访系统混乱，影响图书馆对系

统内部数据的统计和科学研究，；最重要的是造成图书馆错失大量优

秀而有价值的图书。图书馆在发出订单超期后，可重新整理未到图书

书目发出二次订购。尽管如此，仍有数量不小的畅销或发行量较小的

图书已销售一空，再无从购入。

3、解决问题的措施

实施图书招标是杜绝浪费与贪污的有力手段，符合国家及图书馆

利益，是大势所趋。至于在实施之初出现的一些未可料及的问题是不

可避免的。因此，图书馆在采取措施杜绝浪费、贪污的同时，要解决

好几个问题。

3.1完善评标委员会职能

评标委员会在取舍合作书商时，除了考虑书商报定的图书折扣，

最主要的是听取图书馆人员关于图书市场情况、各个投标商在图书质

量、服务水平及信誉度等方面的综合能力。评标委员会在综合考虑、

平衡了上述几个因素，才能兼顾国家利益与图书馆建设。

3.2预留零购图书经费

有些不公开发行的内部资料、会议交流论文及部分价格较高的必

备图书，对图书馆藏书建设与科研工作是极为重要的，图书经销商无

法提供，需要采访人员从发行机构直接购买。2003年1月1日起实

施的《中华人民共和国政府采购法》第一章第八条规定“:政府采购

限额标准属于中央预算的政府采购项目,由国务院确定并公布；属于

地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府或者其授

权的机构确定并公布。”各个省级地方政府也根据《中华人民共和国

招投标法》制定了具体的实施办法,对政府采购限额标准有了明确的

规定。北京市规定集中采购目录以外项目货物类执行限额标准为单项

或批量达到50万元以上（含50万元），这样就为使用财政性资金零

购图书提供了法律依据。