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政府经济学考试试题及答案（一）

第一题：解释下列名词

一、政府收入的概念

所谓政府收入，亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资

金的总和。

研究组织政府收入的意义就在于：首先，政府收入是政府理经济的重要环节。只要

政府收入政策设计合理，就能够促进经济发展，进而使财源更加充裕。其次，政府收入

是政府进行公共支出的前提和条件。在社会主义市场经济条件下，政府是生产和提供公

共物品的部门，公共物品的生产需要消耗资源，这就必然形成政府的公共支出，而政府

公共支出的前提，就是必须先有收入。再次，政府收入也是政府进行宏观经济调控的重

要手段。由于政府收入是政府凭借公共权力和所有者权力参与国民收入分配取得的，所

以，政府可以通过运用收入手段，调节市场经济中各经济主体的利益，从而达到宏观经

济调控的目的。

在我国，政府收入有广义和狭义之分。所谓广义的政府收入是指各级政府所支配的

全部财源，包括预算内收入（指纳入政府预算的财政收入）和预算外收入（指不纳入政

府预算的财政收入）。而所谓狭义的政府收入则是指政府预算收入。我们通常所说的政

府收入即是指狭义的政府预算收入。

二、政府收入的内容

政府收入的内容主要有税收、收费、国有资产收益和公债等。

1、税收。政府凭借公共权力取得收入，首先表现为政府拥有课税权。税收是国家凭

借政治权利，按照预先确定的标准，强制地、无偿地向社会成员收取实物或货币，以取

得财政收入的工具。税收是政府凭借政治权利强制征收的，体现凭借国家政治权利对国

民收入的特殊分配。

同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、

强制性和固定性，这就是人们通常所说的“税收三性”。这三个形式特征是税收本身所

固有的，是一切社会形态下税收的共性。

所谓无偿性，是指国家征税以后，纳税人缴纳的税款即为国家所有，不再直接归还

纳税人，也不支付任何报酬。无偿性是“税收三性”的核心。所谓强制性，是指税收是

国家依照法律规定强制征收的，并非是一种自愿缴纳，纳税人必须依法纳税，否则就要

受到法律的制裁。所谓固定性，是指国家以法律形式预先规定征税范围和征收标准，便

于征纳双方共同遵守。税收固定性是政府公共收入的需要，它既包括在征收时间上的连

续性，也包括征收比例的限定性。“税收三性”是政府税收区别于其他政府收入形式的

基本标志，也是鉴别一种公共收入是不是税收的基本尺度。

2、公共收费,公共收费是政府凭借公共权力取得的一项重要收入来源。它是以政府

提供某种产品和服务为前提的，根据受益大小和服务成本来收费。

3、国有资产收益,国有资产收益是政府依靠资本所有权取得的收入。国有资产是政

府投资及其收益形成的，或者是凭借法律规定和接受馈赠取得的财产和财产权力。

4、债务收入,当税收、收费、国有资产收益等收入无法满足政府财政支出需要时，

就有必要预支“未来”收入，即举借债务。举债的主要形式是发行政府公债。公债的发

行实质上是一个国民收入再分配过程，不论政府举债的目的是为了弥补财政赤字，还是

筹集建设资金，这种分配的结果，都表现为国民收入从认购者手中转向政府手中，在增

加政府可支配财力的同时，减少了个人和企业的可支配财力。一般而言，政府因发行公

债而产生的债务负担，尤其是利息负担，要靠未来政府收入的增长来解决，因此，通常

又把公债视为未来的税收。

三、政府收入的组织原则

1、从发展经济入手，增加政府收入的原则

2、利益兼顾的原则

3、合理负担的原则

4、公平与效率兼顾的原则

四、政府收入规模的含义

政府收入规模，是指政府究竟可以组织多少财政收入，也被称为政府收入的数量界

限。一般认为，政府收入占国民生产总值（或GDP）的比率，是衡量政府收入规模较为

理想的指标。

在任何一个国家的任何时期，对于政府收入总是存在一个客观的数量界限，如果超

出这个数量界限，就会对社会经济产生不良的影响，甚至会扰乱社会经济秩序，阻碍国

民经济的发展。也就是说，对政府收入有一个最高数量限制，我们称之为政府收入客观

数量的上限。另一方面，政府组织的收入也不能过少，否则，政府便不能履行其最基本

的职能。也就是说，对于政府收入也有一个最低数量的限制，我们称之为政府收入客观

数量的下限。由此可见，所谓的适量的政府收入，是介于这个上限与下限之间的政府收

入量。

五、合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：

第一，政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置。